——专访重庆市供销合作社党委书记、主任李洪义
城乡统筹发展网-农家科技记者 刘早生 李朋 特约通讯员 马会强
“2023年，全系统实现销售总额2441.6亿元、同比增长10.4%，利润总额9.98亿元、同比增长15.9%，资产总额279.2亿元、同比增长4.1%。全系统农产品批发市场交易额、农贸市场交易额分别同比增长22.9%、14.3%，消费品零售额、连锁经营销售额分别同比增长21.6%、27.1%，冷链物流营业额、电子商务销售额分别同比增长42.6%、34%。荣获全国供销合作社系统综合业绩考核一等奖。”——过去一年，重庆市供销合作社系统在“服务‘三农’”上抓落实，在“提质增效”上下功夫，在“供销特色”上做文章，专项工作成果丰硕、亮点纷呈。2月28日，2024年重庆市供销合作社工作会议召开，这是一场以“踩油门”和“换挡前行”为主旨的大会，在全面梳理成效、经验、问题的同时，还确定了新发展阶段的新目标和新打法。
▲ 重庆市供销社李洪义主任、广东省供销社叶梅芬主任在九龙坡区巴福供销社调研。邹杰供图
“2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，是现代化新重庆建设从全面部署到纵深推进的重要之年，是改革攻坚突破的奋斗之年。”重庆市供销合作社党委书记李洪义接受本刊记者采访时指出。今年全市供销系统将紧紧围绕“三农”工作大局，持续深化供销合作社综合改革，学习运用“千万工程”经验，积极参与全市强村富民综合改革和“四千行动”，扎实推进生产、供销、信用“三位一体”改革，全面推进为农服务体系建设，努力提升为农服务水平，加快成为服务农民生产生活的综合平台。
推进“一项改革”，聚合为农服务要素资源
记者：您在工作报告中提到，2024年重庆市供销合作社将以生产、供销、信用“三位一体”改革为抓手，持续深化供销合作社综合改革，加快推动更多实质性突破，加快建成适应社会主义市场经济需要、适应重庆市农业农村现代化需要的服务体系和服务机制，具体有哪些措施？
李洪义：一是增强区县社统筹运营资源能力。“三位一体”改革最大的课题就是如何有效整合涉农资源，实现大合作、大服务、大产业全面发展，助力强村富民。市社积极争取市委、市政府支持，将通过“三位一体”改革，统筹农业农村、乡村振兴、商贸流通、人力社保、金融等各方面的政策资源、平台资源和服务资源，在生产、供销、信用三方面广泛开展联合合作，固化合作路径、合作范围、合作方式，并给予一定的政策支持。全市将适时召开“三位一体”改革动员部署会，对改革工作进行系统部署。各区县社要提前谋划、提前准备，摸排梳理本区县、各乡镇供销合作组织、村集体经济组织、农民专业合作社、家庭农场、涉农企业以及行业协会、科研院所、金融和担保机构的基本情况。要统筹整合社有企业、基层社、农民合作社等系统内外资源，围绕农民需要的技术、营销、信贷等生产性服务和各类生活服务，推进服务链和产业链各环节主体的合作，切实提高区县社统筹运营资源的能力、承接服务事项的能力。要积极探索区县社对基层社资产、财务、业务、人员等的统一管理，探索实行资产管理一体化、网络运营一体化、项目建设一体化、人员调配一体化，加快形成规模化的经营服务优势。
▲ 秀山县供销系统农业社会化服务队伍开展秋收作业
二是做好既有改革政策机制的接续优化。“三位一体”改革是深化供销合作社综合改革的有效路径，是“三社”融合发展的迭代升级，绝不能搞成“两张皮”。要围绕基层社改造、联合社治理机制创新、社有企业内控机制建设、农业社会化服务体系建设、农资网络体系建设等重点改革任务，集中力量、持续攻坚。要加强对系统监事会的工作指导，持续加强对重点领域和关键环节的监督，切实增强监事会监督的针对性和实效性，不断提升履职能力和水平。要总结推广重庆市在供销基层组织建设、农民专业合作社信用评价体系建设等方面的经验做法，提质拓面、深入推进。要积极配合市人大及有关方面，推动出台重庆市供销合作社条例，用法治的方式促进供销合作事业规范发展。
▲ 基层供销合作社提供农机化服务
三是加快推进供销系统数字化建设。推进数字技术在生产、供销、信用等服务领域的应用，协同推动生产、加工、流通、销售、金融等各环节数字化转型。推动涉农政务数据、农事服务管理数据、市场主体生产经营数据等数据资源的归集、加工、交换、共享，加强数据资源转化利用，建设多跨协同、高效运行、整体智治的数字供销。加快“经济·村村旺农服通”涉农应用场景开发，完善农产品交易、农资集采集配、农机调度、技术培训、供应链金融等功能模块，将其打造成为具有重庆辨识度的数字化为农服务平台，建成农事“一张网”。
建设“三级中心”，打造为农服务综合平台
记者：“成为服务农民生产生活的综合平台”是习近平总书记一直以来对供销系统的要求和期望。今年，重庆市供销合作社围绕这个目标，将怎样开展工作？
李洪义：一是建设市、区县、乡镇（街道）三级为农服务中心。建设三级为农服务中心不是“另起炉灶”，而是在现有服务平台的基础上进行提档升级。市级为农服务中心以市社直属企业为主体建设，区县为农服务中心依托农民合作社服务中心进行改建，乡镇（街道）为农服务中心以基层社示范社为主体建设。2024年要建成市级为农服务中心、10个区县为农服务中心和100个乡镇（街道）为农服务中心。市社将争取市级财政资金进行适当补贴，各区县社也要主动向区县党委、政府汇报，尽最大努力在资金、场地、政策等方面争取更大支持。
二是建好用好为农服务中心。三级为农服务中心均实行实体化运作。要运用经济手段和市场办法推动为农服务中心建设、运营和管理，通过股权投资、业务合作、服务指导等多种方式，加强三级为农服务中心的联合合作，积极吸纳社会资本参与共建。要围绕服务农业全产业链，坚持产前、产中、产后全覆盖，生产、供销、信用一体化，推进系统内现有经营服务资源汇集、功能集聚，吸纳农业农村、乡村振兴、农村流通、金融合作等服务项目进驻，打造覆盖全程、综合配套、便捷高效的服务农民生产生活的综合平台。要针对不同区域特点、产业类型和服务需求，坚持分类指导，鼓励探索创新，有序推进为农服务中心建设，确保“建得起、立得住，建成一个、服务一片”。
▲ 秀山县供销系统农业社会化服务队伍开展秋收作业。冉春艳供图
三是分级分类开展综合服务。市级为农服务中心主要建成上下贯通、功能完备、服务高效的线上线下综合服务平台，负责全市为农服务中心的政策争取、流程设计、事项承接、业务指导等工作，搭建线上一体化运营调度平台。区县为农服务中心重点开展财务代账、融资贷款、农机调度、农技培训、产销对接等综合服务，做好区县域内为农服务事项的统筹安排。乡镇（街道）为农服务中心主要开展农业生产资料供应、农机作业、农事服务、农产品流通和初加工、农村金融等服务事项的具体组织实施。
健全“两大体系”，织密农业农村服务网络
记者：保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。重庆供销系统在担当起农资流通主力军和农业社会化服务“国家队”作用方面有哪些行动？
李洪义：重庆供销系统要主动站位大局，充分发挥供销主业独特优势，加快建设市、区县、乡镇（街道）、村四级农业社会化服务体系和农村流通服务体系。
完善农业社会化服务体系方面：全力参与农业农村“四千行动”和强村富民综合改革，加快建成顺应重庆山地特色农业发展需要、契合农民生产服务需求、具有供销特色的“1+4+N”农业社会化服务体系。要推动农业社会化服务提质扩面。聚焦农业生产薄弱环节和小农户，推广“龙头企业+供销基层组织+农民专业合作社”“龙头企业+供销基层组织+村集体经济组织”等农业生产服务模式，发展单环节、多环节、全程生产托管服务，2024年全系统农业社会化服务规模稳定在1000万亩次以上、农业生产托管服务面积超160万亩、培育100个农业社会化服务示范基地。扎实推进纳入全市2024年重点民生实事的农业社会化服务惠农工程。继续实施好中央财政支持供销合作社系统农业生产社会化服务补助资金试点工作。要做大做强龙头企业，集中力量培育“重庆智慧农服”品牌，做强智慧农服集团，稳妥推进区县子公司建设，增强县域服务资源统筹调度能力，将智慧农服集团打造成具有全国影响力的现代农业服务龙头企业，引领带动一批区域性农业社会化服务企业。要大力提升服务能力，制定并推广一批适用山地特色农作物、具有供销合作社行业特点的农业生产服务标准，培育一批农业社会化服务示范基地。统筹全市供销系统、农业社会化服务协会会员单位的农机资源，形成跨区调度、跨区作业，提升规模化服务能力。推动基层组织与村“两委”合作，组建专业化服务队，加强农业生产技能培训，稳定增加村集体经济组织和农户收入。要积极开展废弃农膜回收利用，参与农村人居环境整治，深入推进废弃农膜回收利用行动，全年计划回收废弃农膜11970吨、回收率达到91%以上，回收肥料包装物2450吨。
▲ 秀山县供销系统农业社会化服务队伍开展秋收作业。冉春艳供图
完善农村流通服务体系方面：创新城乡供应链一体化服务模式，发挥供销合作社农村流通骨干作用，促进城乡资源要素双向流通。要因地制宜发展县域流通服务网络。持续推动供销合作社系统流通服务网络强县建设试点，深入实施供销合作社县域流通服务网络建设提升行动，持续推进以“三个一”为龙头的县域流通体系建设，推动有条件的区县社建设一个农产品（农资）企业、一个农产品市场、一个集采集配中心。加快健全联结产地到消费终端的供销合作社现代农产品流通网络，协调推进产地、集散地、销地等各类供销合作社农产品市场建设和升级改造，提升农产品市场服务功能。推进供销合作社农产品冷链物流体系建设工程，加强冷链资源共建共享，推动冷链业务和其他农产品业务联动发展，有条件的地方可探索发展田头冷链服务。要加快培育流通主体。发展农产品产地初加工和农产品精深加工，推动供应链服务、冷链物流、集采配送、电商经营等流通企业专业化发展、规模化经营和数字化转型，培育一批具有核心竞争力的农业全产业链“链主”企业。积极推进农村电商发展，拓展线上线下农村现代流通渠道，做大做靓“村村旺”，加快将其打造成为市级农村电商龙头企业和农村产业电商综合平台。加快三峡柑橘市场建设和品牌打造，建立起涵盖生产过程、产品质量、包装标识等全产业链的三峡柑橘标准，推动三峡柑橘产业高质量发展。要创新发展流通业态。顺应流通变革新趋势，积极推广“互联网+第四方物流”供销集配体系建设经验，大力发展中央厨房、直供直销、即时配送、直播带货、预制菜等新业态，提升农产品现代化流通服务水平。推动与邮政、快递、交通以及大型物流企业等共建共用农村综合服务站点，发挥“一站多能”综合服务作用。用好国家“832平台”，主动参与脱贫地区农村产业扶持和农业服务，助力巩固拓展脱贫攻坚成果。要加强农资经营网络体系建设。健全农资保供工作机制，深入推进“绿色农资”升级行动试点工作，努力打造以“龙头企业+配送中心+基层网点”为框架，广泛覆盖、上下贯通、横向联动的供销合作社农资经营网络，积极参与国家化肥储备，做好重要农时的农资储备调运和市场供应等工作，提升全系统农资供应保障能力。
强化基础性支撑，提升供销系统服务能力
记者：供销合作社社属企业和基层社是供销合作社服务“三农”的主要载体，重庆市供销合作社系统是如何围绕为农服务主责主业，加强基层组织、社有企业建设的？
李洪义：市供销合作社按照“合作经济、为农服务、利益联结、市场化运作”的思路，通过提升社有企业统筹带动能力和基层供销合作社综合服务能力双向赋能，形成上下一盘棋的合作局面。在为农民提供全方位服务中增强基层供销合作社、社有企业持续发展能力。
一是改造升级基层组织，筑牢高质量发展的服务基础。积极参与全国总社“千县千社质量提升行动”，加快完善基层社综合服务功能，着重解决人才、场地、业务和发展机制方面的问题，特别是要注重吸纳大学生村官、返乡创业青年、退伍军人、新型农业经营主体负责人等农村能人，确保基层社可持续、能发展。按照“四有”标准因社施策改造升级薄弱基层社，2024年新改造提升83家。加快发展农村综合服务社，推动其与村集体经济组织合作，逐步将农村综合服务社打造成“强村公司”，拓展代理代办、家政物业、乡村旅游、养老托幼、劳务转移等经营服务领域，力争到年底全市农村综合服务社达到6800个、星级社达到1700个。
二是做大做强社有企业，强化高质量发展的经济支撑。坚持“防风险、控成本、增效益”的发展思路，围绕做强做优主责主业，实施“骨干龙头企业培育行动”，大力推进社有企业战略性重组和专业化整合，推动资源向骨干企业集聚，加快构建功能鲜明、分工明确、板块清晰、协调发展的社有企业发展新格局。要聚焦“三攻坚一盘活”改革突破，学习借鉴国资国企改革经验，持续深化社有企业改革，稳步推进社有企业止损、瘦身、提质、增效，推动改革攻坚取得实质性进展。要推动社有企业回归主业，持续优化社有资本结构布局，加大在“三农”领域的投资力度，到2025年底，为农服务主业在全系统社有企业的营业收入占比达到60%以上。要集中优势资源，大力推进智慧农服、三峡柑橘、“村村旺”等重点项目建设，培育壮大一批优势产业和龙头企业，提升核心竞争力。各区县社要结合各自实际，抢抓发展机遇，整合系统资源，积极培育1～2家龙头企业，不断激发供销合作社的内生动力和发展活力。要持续加大对区县社有企业改革工作的指导力度，强化市社直属企业与区县社有企业业务、资本、股权联合合作，健全市、区县两级社有企业利益联结机制，努力形成“市级带动、上下贯通”的一体化发展格局。要全力加强风险防控，发挥好监事、审计、巡察合力，持续化解历史遗留问题，坚决止住“出血点”，坚决杜绝重大贸易风险，坚决守住不发生系统性风险底线。要强化重点企业、重点场所、重点环节安全监管，切实抓好烟花爆竹专营管理，坚决防止发生重特大安全事故。
这里特别要强调的是，要以社有企业为主体积极参与推进成渝地区双城经济圈建设。要持续深化川渝两地供销系统战略合作，加强交流互访，创新合作机制，拓展合作领域，力争取得更多实质性合作成果。各区县社要围绕现代高效特色农业带建设等工作，联合打造特色农业高质量发展合作标杆、农特产品购销示范基地和农业社会化服务先进典型。
《农家科技》（2024年03期）
