新华网重庆10月25日电（韩梦霖）为推进制造业“亩均论英雄”改革，助推全市形成亩均效益好、单位强度高、绿色本底实、要素配置优的制造业高质量发展新格局，重庆市规划和自然资源局近日从土地供应方式、地价确定、存量土地盘活、规划审批等方面梳理发布了工业用地支持实体经济发展“政策包”。
在土地供应方面，重庆将推行工业项目标准地出让，支持企业根据项目实际情况灵活选择长期租赁、先租后让、弹性年期出让等新型供地方式，明确新型产业用地供应方式，支持工业项目合理确定控制指标，降低企业用地成本，促进节约集约用地。
在地价确定方面，此次还明确了工业用地出让底价、新型供地方式地价，以及工业项目新建、改扩建增加建筑规模免缴地价款，普通工业用地改建标准厂房补缴地价款等地价支持政策，减轻企业用地负担，支持企业提升用地效率。
在存量土地盘活方面，重庆将支持企业采取五年过渡期转型升级和建设用地使用权转让、出租、抵押等方式盘活存量工业用地，促进工业用地提振增效，优化土地资源要素配置。
在规划审批方面，重庆将进一步精简审批事项、优化流程，推行工业项目以告知承诺方式申请办理建设工程规划许可，社会投资小型低风险建设项目全方位减环节、缩时间、提效率、降成本，持续提升工程建设领域营商环境。
据介绍，新型产业用地是指用于集聚集群发展研发创新、技术转移、科技孵化、工业设计、软件信息、检验检测认证等与制造业紧密相关的生产性服务业及相关配套服务的工业用地。近年来重庆大数据智能化领域的新型产业快速增长，制造业领域企业对项目生产、研发、设计、技术转移、科技孵化、测试、勘察、检验检测等用房和用地的需求也越来越大。
重庆市规划和自然资源局相关负责人表示，按照过去的管理办法，某创新企业入驻某工业园区后，产业项目可在工业用地上布局，但科技创新、技术转化等项目一般都在研发类用地布局，员工宿舍、食堂等则在居住、商业商务用地上布局。如此一来，企业布局“四处开花”，容易造成生产、研发、后勤等环节彼此“脱节”。对园区来说，用地也不够集约高效，不利于长远发展。因此，重庆在工业产业用地分类基础上，新增了新型产业用地，更能适应当下新型产业项目产业功能需求。新型产业用地出让底价相对较低，且可以支持复合功能布局。在布局有此类用地的工业园，入园企业能迅速配套产业用房和辅助用房，降低建设和运营成本，对中小型创新企业发展将起到支持作用。
