洪崖洞、穿楼轨道、火锅……重庆不只是一座闻名世界的网红城市，也是一座硬核的制造业重镇。
不久前，重庆制造业“制造”了一份重磅消息：市委办公厅、市政府办公厅印发《深入推进新时代新征程新重庆制造业高质量发展行动方案（2023—2027年）》（以下简称《行动方案》），提出到2027年，国家重要先进制造业中心建设取得显著进展。
制造业是重庆的立市之本、强市之基，其成色直接决定着重庆经济的发展质量。从制造业成为招商引资和重大项目开工建设的“重头戏”，到召开推动制造业高质量发展大会，再到印发操作性强的《行动方案》，种种迹象表明，在推进中国式现代化地方实践中，新重庆正在加力提速“制造强市”，不断夯实强市之基。
重庆市委办公厅、市政府办公厅印发《行动方案》。/重庆瞭望截图
重庆制造业，驶入了新征程。
近代以来，在制造业这条赛道上，重庆一路疾行。无论是开埠后森昌洋火公司的创立，抗战时期造出全国三分之二的械弹，还是轧出新中国成立后第一根钢轨，“三线建设”时期成为重工业城市，抑或是创造“全国8辆汽车有1辆、全球3台笔记本电脑有1台是重庆造”的佳话，工业增加值位居全国前四，都印证了制造业一直是重庆经济增长的主引擎，是重庆最厚实的“家底”。
今年全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，“任何时候中国都不能缺少制造业，国家将大力支持高端制造业发展”“我常说两个必保，一个是粮食饭碗中国必须端牢，再一个制造业必须筑牢”。
中山大学粤港澳发展研究院副研究员彭曦表示，我国制造业经过几十年的积累，已经迈入从低端到高端转变的最关键时期，目前制造业重回城市成为了重要趋势。比如，全国多个省份、城市纷纷强调要提升制造业占比，将“工业立市”“制造强省”作为“十四五”发展的重要战略目标，传递出清晰信号。
作为全国制造业不可或缺的一块拼图，重庆始终把制造业高质量发展放到更加突出的位置，提升主导产业能级，培育具有强大竞争力的优势企业，大力发展数字经济，在推进中国式现代化新征程中为制造强国建设贡献更多更大的重庆力量。
然而，对标国家的要求和民众的期待，重庆制造业的高质量发展之路仍道阻且长。
向外张望，制造业发展面临的环境纷繁复杂，不确定因素增多。少数发达国家的遏制和打压逐步加剧，新兴经济体分流效应逐渐显现，资源环境约束不断趋紧，依靠传统拼成本、拼资源、拼消耗的发展模式难以持续，发展成本持续攀升。
往内审视，重庆制造业自身存在的短板和弱项不容忽视。企业创新能力不强，创新投入特别是基础研发领域投入不足；产业链整体发展水平不高，龙头企业产品竞争力不强；领军企业带动性不够，新兴产业生成能力较弱等。
从这份干货多多的《行动方案》不难看出，“六新”目标直指重庆制造业迭代升级所面临的核心问题。可以预见，随着“33618”现代制造业集群体系与数字重庆“1361”整体构架有机结合，将推动产业提升进入一个全新时代。而重庆制造业也将蝶变提质，由传统老工业基地真正蜕变为国家重要先进制造业中心。
重庆中车长客轨道车辆有限公司，国内首列多适应性中运量单轨系统车辆行驶在试验线路上。记者 张锦辉 摄/视觉重庆
重庆制造业，锚定了新路径。
驶入新征程后，制造业高质量发展将向何处去，重庆显然心里有“数”。这是因为，《行动方案》里的一个个“显眼包”数字，明确了前进路径。
比如，在规模能级上，到2027年，规上工业企业营业收入迈上4万亿元台阶，制造业增加值占GDP的比重提高至28%，数字经济增加值占GDP的比重超过50%。在创新赋能上，规上工业企业研发投入超800亿元，投入强度提高至2%，全员劳动生产率提高至50万元/人，制造业质量竞争力指数提高至92以上。
再比如，在科技创新上，到2027年，全市累计新建企业牵头的各类市级科技与产业创新平台300个以上，制造业领域累计取得50项以上填补空白、引领未来的重大科技突破；累计推广应用技术成果500项以上。在数字化转型上，累计形成10个具有全国引领性和重庆辨识度的重大应用；累计新建2家以上智能制造“灯塔”工厂、50家创新示范工厂、50家智能工厂和500个数字化车间；建成15个“一链一网一平台”试点示范项目。
受访专家表示，《行动方案》亮点多、措施实，明确了“时间表”“施工图”，意味着重庆制造业高质量发展将进入全面实施新阶段。
值得注意的是，《行动方案》不仅明确了“33618”现代制造业集群体系，还对不同的产业集群精准施策，特别是“跳一跳、够得着”的目标既有挑战性又有激励性，并且布局合理、分工清晰，具有很强的操作性。
比如，对主导产业集群是“聚力打造”。重庆将过去的两个万亿级主导产业集群升级为三个，即在智能网联新能源汽车、新一代电子信息制造业基础上，新增了先进材料，成为重庆制造业的“排头兵”。对支柱产业集群则是“升级打造”。重庆制造业发展门类齐全、底蕴深厚、基础良好，智能装备及智能制造、食品及农产品加工和软件信息服务对经济社会发展的“支柱”作用将越发凸显。
又如，对特色优势产业集群是“创新打造”。在发力新型显示、高端摩托车、轻合金材料、轻纺、生物医药、新能源及新型储能产业集群上，重庆既有鲜明的特色，又有一定的优势，关键是要持续在创新上下功夫。对“新星”产业集群则是“培育壮大”。无论是卫星互联网、生物制造、生命科学，还是元宇宙、前沿新材料、未来能源等，其体量和规模都不是很大，但是成长性强、潜力大，认真加以培育，未来有望成为重庆制造业的“最大增量”。
在重庆水泵厂机械加工车间，工作人员操作数控镗床。记者 尹诗语 摄/视觉重庆
重庆制造业，将跑出新速度。
机遇之下，有部署就要有行动。全市上下要迅速进入“状态”，一脚“油门”踩到底，轰出“推背感”，跑出加速度。
重庆市综合经济研究院副研究员王文文从微观层面建议，要以企业为主体，着力推动整体水平提质增效；以链条为依托，着力增强全要素融通协同；以园区为载体，着力加大区域性数字化转型；以赋能为落点，着力提升数字服务能级，更好地落实《行动方案》。
具体而言，要在信心、目标、措施上下更大的功夫。
提振信心。当前，新一轮科技革命和产业变革加速发展，全球产业结构和布局深度调整。未来5年是重庆落实国家重大战略、推动现代化建设开局起步、迎接直辖30周年的关键期，也是重庆制造业跨越新关口、培植新优势、迈上新台阶的关键期。《行动方案》铺陈出重庆把制造业搞上去的决心和行动，要进一步坚定推动制造业高质量发展的信心，深入推进新型工业化，坚定不移筑牢制造业根基。
细化目标。目标是行动的先导。《行动方案》明确了今后5年重庆制造业高质量发展的“时间表”“施工图”，将全面实施科技创新产业创新贯通行动、优质企业集聚培育行动等“八项行动”。但是，目标不会自动实现，利好不会自动变现，要聚焦目标任务和重点方向，把握阶段特征、层次特征、领域特征，在实践中层层传导压力，不断细化目标、分解任务，落实到单位、落实到个人。
精准发力。“没有主次、不加区别，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。”推动制造业高质量发展，要拉高标杆、奋勇争先，持续用力、精准发力，进一步优化制造业产业体系、发展动能、市场主体、组织方式和空间布局，提升产业生成能力、产业迭代能力和产业把控能力，推动制造业发展质量变革、效率变革、动力变革，促进重庆制造业实现质的有效提升和量的较快增长，为新时代新征程新重庆建设夯实产业支撑。
在迈向“制造强市”、国家重要先进制造业中心的新征途上，重庆加油！
原标题：重庆何以“制造”强市
