5月24日
重庆市规划和自然资源局官网
发布关于征求
《成渝地区双城经济圈国土空间规划
(2021—2035年)(征求意见稿)》
(下称《规划》)
社会公众意见的公告
▲重庆市规划和自然资源局官网截图
这份《规划》范围及目标战略定位是怎样?
国土空间总体格局呈现什么特点?
01 规划范围及目标定位
●规划范围
重庆市的中心城区及万州、涪陵、綦江、大足、黔江、长寿、江津、合川、永川、南川、璧山、铜梁、潼南、荣昌、梁平、丰都、垫江、忠县等27个区(县)以及开州、云阳的部分地区。
四川省的成都、自贡、泸州、德阳、绵阳(除平武县、北川县)、遂宁、内江、乐山、南充、眉山、宜宾、广安、达州(除万源市)、雅安(除天全县、宝兴县)、资阳等15个市。
面积18.5万平方公里，2022年地区内常住人口约9700万人，GDP约7.7万亿元。
●战略定位
“两中心两地”战略定位：具有全国影响力的重要经济中心，具有全国影响力的科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地。
●规划目标
规划期限为2021-2035年，远景展望至2050年。
到2025年，国际竞争力和国际影响力进一步提高，为全面实现“两中心两地”战略定位打下坚实基础。
到2035年，对全国高质量发展的支撑带动作用充分显现，成为具有国际影响力的活跃增长极和强劲动力源，全面实现“两中心两地”战略定位和各项目标任务。
到2050年，形成具有全球竞争力和强大可持续发展能力的世界级城市群。
02 国土空间总体格局
●开发保护总体格局为“一区四屏，一轴五带”
“一区”：四川盆地粮油主产区
严格保护四川盆地粮油主产区，重点加强对成都平原、川中丘陵集中连片优质耕地的保护。
“四屏”：盆地周边四大生态屏障
按照面上保护、点上开发的原则，加强对岷山—邛崃山—凉山、米仓山—大巴山、武陵山、大娄山等重点生态区的全面保护，切实筑牢盆周生态屏障。
“一轴五带”：成渝主轴和五大发展带
依托成渝北线、中线和南线综合运输通道，着力构筑成渝发展主轴，推动成渝两大都市圈相向发展，带动中部地区加快崛起。
打造沿长江城市发展带、成德绵眉乐雅城市发展带、成遂南达(达南内自宜)城市发展带、渝南绵城市发展带、达万黔城市发展带，发展区域中心城市和城市组群，推动南翼跨越、北翼振兴。
03 农业、生态、城镇空间布局
●构建“4+1”农业发展区
“4”是指四川盆地粮油主产区：包括成都平原、盆中浅丘、盆中深丘、平行岭谷四个区域。
“1”是指盆周山地农业发展区：结合生态修复和土地整治，科学推进生态退耕、休耕，适当增加特色农业产业空间，推动农业生产结构向特色型、复合化转变。
●共保山清水秀“四屏多廊”生态空间
四屏：强化岷山—邛崃山—凉山、米仓山—大巴山、武陵山、大娄山盆周四大山区生态系统保护和修复，维护好森林生态系统，提高水土保持、水源涵养和生物多样性功能。
多廊：建设“六江”等水系生态廊道。
构筑以长江、嘉陵江、乌江、岷江、沱江、涪江为主体，其他支流水系为支撑的绿色生态廊道，强化河湖湿地生态系统和水生生物多样性保护，统筹岸线空间保护利用。
保护平行岭谷等山地生态廊道。统筹推进华蓥山、铜锣山、明月山、铁峰山、黄草山等跨界平行岭谷的保护与修复，提升森林生态系统效能，增加固碳能力。
●建设“双核双圈，一轴五带”宜居高效的城镇和产业空间
提升“双核”辐射带动作用，提升重庆和成都中心城区“双核”发展能级，发挥核心枢纽组织作用，以两江新区、天府新区、西部科学城等为载体，集聚高端功能。
推动“双圈”现代化高质量发展，共同建设重庆、成都2个现代化都市圈，推动重庆和成都中心城区非核心功能向都市圈疏解，培育郊区新城。
推动“两群”簇群化融合发展，培育成渝北翼、成渝南翼2个空间临近、市场高度一体化、要素充分流通的城镇组群，成为双圈外新的区域增长极。
构建多中心、多功能、网络化的世界级城市群，规划形成包括2个国家中心城市，12个区域中心城市，若干重要节点城市和节点城市的世界级城市群。
04 完善区域重大基础设施
●完善对外开放格局
“西链陆海”
合力建设西部陆海新通道，重点补齐铁路货运短板，提升跨境通行效率。
“东接三群”
高铁直连直通强化与主要城市的客运联系，高效铁水联运强化与沿海港口的货运联系。
“联通全球”
构建面向全球主要城市的航空圈和快货物流圈，面向国内主要城市的高铁圈。
●综合交通枢纽布局
共建综合交通枢纽集群，以打造国家综合立体交通极为目标，规划形成以重庆、成都为中心的国际性综合交通枢纽集群。
建设世界级机场群，打造重庆、成都两个国际航空枢纽，完善支线机场、通用机场布局建设。
协同建设轨道上的双城经济圈，畅通成渝中线、成达万、成自宜、渝万、渝昆、渝宜、渝西、渝昆、重庆至黔江等高铁大通道;建设绵遂内、汉巴南、重庆至自贡至雅安、重庆至遂宁等城际铁路;推进市域(郊)铁路;推动多层次轨道交通融合发展。
●重大基础设施布局
共同推进川渝特高压、疆电入川渝、川南渝西天然气输送通道、陕西入川渝成品油通道等区域性能源设施建设。
统筹推进四川省“五横五纵”及重庆市渝西、中部(川渝东北一体化)等区域性水资源配置工程，构建全国领先的第五代移动通信精品网络体系等。
此外，《规划》还在彰显巴蜀自然文化空间魅力、促进毗邻地区融合发展等方面做了详细阐述。
●彰显巴蜀自然文化空间魅力
将整体塑造米仓山一大巴山、巫山一三峡、武陵山、大娄山、乌蒙山和岷山六大生态景观区。
构建蜀文化和巴渝文化2条“文明走廊”，连接成渝古道1条“融合走廊”，塑造乌江一酉水古道、荔枝道一秦巴古道、渠江一米仓古道，嘉陵江一金牛古道、渝黔古道、南方丝绸之路、茶马古道等7条“特色走廊”。
塑造集生态保护、人文展示、休闲观光等功能于一体的长江风景带。
●促进毗邻地区融合发展
将共建“川渝高竹新区”“遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区”“合广长协同发展示范区”和“资阳大足文旅融合发展示范区”等。
加快东出北上客货运通道建设，强化广巴达万货运通道。共建川南渝西、泸永江融合发展示范区、内荣现代农业高新技术产业示范区等重大合作平台等。
提示
为广泛听取各方意见、凝聚公众智慧和共识，实现共商共治共享，即日起公开征求社会各界意见建议，5月24日至6月22日(共30天)，社会各界可通过邮寄信件或发送电子邮件的方式提出意见建议。
邮寄地址：
重庆市渝北区龙山街道龙山大道339号重庆市规划和自然资源局1号楼301室
(请在信封上标注“成渝地区双城经济圈国土空间规划意见建议”字样)
电子邮箱：
chongqing2035@163.com
(请在邮件标题标注“成渝地区双城经济圈国土空间规划意见建议”字样)
