城乡统筹发展网12月23日讯（记者 王际平 通讯员 代渝露）在脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的过渡期，如何实现将生态治理和发展特色产业有机结合起来，走出一条生态和经济协调发展、人与自然和谐共生之路，让良好生态环境既成为最普惠的民生福祉，又能为村民带来金山银山。在一个冬日暖阳的下午，记者来到地处云阳与万州交界处的巴阳镇，探寻这个濒临长江，号称“云阳上游第一镇”的小镇在乡村生态振兴中的答卷。
创新工作方法
调动村民积极参与人居环境整治
▲ 巴阳村村貌
在乡村生态振兴中，人居环境整治是第一场硬仗。在前往巴阳镇巴阳村的盘山公路上，映入眼帘的是一排排白墙灰瓦、干净整洁的房屋，房屋两旁随处可见结满了果实的柑橘树。
自开展农村人居环境综合整治以来，巴阳村整治规范美化“蓝棚顶”；清理无人居住废旧房、房前屋后杂物堆、田间地头废弃物、管线“蜘蛛网”；改厨改厕、整治阴阳沟、修建接路、规范畜禽圈舍、垃圾规范处置、清理老、散、旧、乱”线路，道路油化等。经过半年的整治，真正达到了干净、整洁、有序、美观的效果，实现了云阳县村级道路油化第一村。
▲ 巴阳村一角
农民是乡村的主人，也是乡村振兴的第一受益人，在乡村振兴这场“大戏”中如何承担起“唱主角”的作用，基层政府、村委会又该如何调动发挥村民积极性？
今年，在镇党委领导下巴阳村创新工作方法，通过“算好本本账”“打好组合拳”，打造巴阳村县级人居环境整治示范点，目前已首期完成巴阳村5组46户集中连片改造任务，基本达到群众满意，起到示范作用。“算好本本账”是指一方面既要算好经济账，按照整治时间先后核定政府补贴比例，先整治者获比大，激励村民参与；也要算好健康账，良好的人居环境可以使人心情愉悦、身心健康。另一方面既要算好眼前账，虽然当前是出了些钱，但更要算好未来账，把房子整治好了，环境变美了，可以开农家乐、做民宿，可以自己经营也可以以租赁入股合伙方式交给村里联合社统一对外进行投资，持续产生收益。“打好组合拳”是指“8+2”“7+3”“全额自筹”三种不同比例模式。“8+2”指地面部分改厨改厕，由群众出资20%、政府补贴80%；“7+3”指全面粉刷风貌改造由群众出资30%、政府补贴70%；“全额自筹”指所有砌墙部分费用全部由群众自己承担。
“环境整治好了，来这里的游客增多了，村民的收入增加了，后续也更配合我们工作了。”巴阳村党支部书记刘代云介绍道。
开启排污者付费机制
为环境维护提供长效制度保障
乡村生态振兴难在运管长效机制。在巴阳镇永利村，村里集中居民点一到下雨天，污水和雨水横流，大家抱怨已久。不仅影响村民的生活，作为长江上游村，污水直排进长江，还会对下游的水质造成影响。为此，永利村利用县里乡村生态振兴项目资金投资40万元，对村污水系统进行改造升级，对村民居住集中点重新进行了雨污管道分流管理、对原来的污水处理厂设备升级，并对村里生活垃圾收运点进行了规范化改造。环保设施在政府财政资金支持下建起来了，但污水处理厂的设备运行、垃圾收运点的管理维护都需要费用，后期如何保障有效运维这个难题就摆在了永利村党支部书记万丹的面前。
▲ 正在运转中的污水处理厂
能够带领村支两委一班人马把集体经济搞得红红火火，对如何破解运维费这个难题，万丹启用了多年积累起来发动群众、走群众路线的工作方法。万丹提出通过“三个一点” 解决村里环保设施运维资金问题，即政府补一点，集体经济收益出一点，同时借鉴城里的做法，让产生垃圾和污水的村民出一点。为此，万丹召集了部分村民开会讨论。
会上，有部分村民表达了顾虑，“会不会增加我们负担，收多少费用合适？”“2018年，永利村村民人均年收入近万元，多数家庭还是具备支付能力的。同时，针对散户和居民点集中住户还可以采取不同的收费标准。”万丹说。
“对，这样才公平。”你一言，我一语，村民们积极建言献策，最终确定下了不同住户的付费标准：各农户每年每户收取垃圾处理费50元，居民点住户每年每户收取垃圾处理费和污水处理费共100元。配套的长效机制也在同步跟进。结合村民意见，永利村在各组院落等便利的地方配置垃圾桶，将每家每户产生的垃圾集中归放到垃圾桶内，垃圾清运车定期上门清运集中处理。村居民点污水管网接入污水处理厂集中处理，同时场镇组织专人每天清扫，随时保持干净整洁卫生。不仅如此，永利村还将人居环境整治纳入村规民约，建立人居环境整治管理制度，确定了村里的人居环境整治日和卫生清扫日，每月至少组织开展村内环境卫生整治1次，确保责任区内环境卫生整洁有序。
如今在永利村，农户家中和道路两边、田间地头都变得干净了，居民点也变得整洁有序了。居民点285户，已全部缴纳了垃圾处理费和污水处理费；分散居住的农户686户，在家常年居住的498户都积极的缴纳了垃圾处理费。初冬腊月，永利村的脐橙也迎来丰收，黄澄澄的果实，吸引众多游客。万丹掰开一瓣橙子放入口中，甜中带苦、苦后回甘，“就像付费制，探索的过程难免有点苦，但带来的是村里环境更美了，乡亲们的日子更甜了。”
▲ 巴阳镇江边一景
巴阳村、永利村等村落的变化是巴阳镇党委政府践行“两山”理论的生动实践。巴阳镇党委书记任绪锋表示，“作为长江的上游镇，我们一直牢记习近平总书记的重要嘱托，将进一步强化上游意识，担当上游责任，努力将巴阳镇打造成近悦远来、宜居宜业的山清水秀美丽之地。”
