近日，市委、市政府出台关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见，提出加强基层智慧治理能力建设。当前，我国正处于传统社会治理体系向智能化社会治理体系转型的关键阶段。创新基层治理工作，要坚持以人民为中心，充分利用大数据、云计算、物联网等信息技术，着力建设信息共享、综合治理、服务管理、自治互助等智慧治理平台，开创新时代基层治理新局面。
建设智慧信息共享平台。坚持以人民为中心，加强基层数据的采集共享与分析应用，形成天上有“云”、地上有“网”、中间有“数”的信息格局。一是加强基础数据采集。推广智能感知技术，按照“快、准、全”的要求，切实提高数据采集的效率和精准度，跑出智慧信息共享平台建设的“最先一公里”，实现基层基础信息的“一图感知”。二是加强数据资源共享。主动拔掉“数据烟囱”，打破“信息孤岛”，消除数据壁垒，整合信息碎片，联通数据资源，实现跨层级、跨地域、跨部门、跨业务的数据资源共享和业务协同应用。三是加强数据分析应用。积极运用人员画像、趋势研判、聚类观察等分析工具，有效提升数据总览、态势感知、决策支持等数据应用能力，着力实现“人在干、数在转、云在算”。
建设智慧综合治理平台。以人民生命财产安全为中心，不断提升风险防控、应急处置和治安管理的智能化水平，坚决维护基层稳定，持续增强人民群众的安全感。一是加强智能化风险防控。运用智能科技，实时监测社会风险，科学研判发展趋势，及时调整治理方略，做到态势感知、趋势预判、智能反应、精准处置“四位一体”，营造安定有序的基层社会环境。二是加强智能化应急处置。加快推进火灾等突发事件的智能监测和巡查，确保灾情早预警、早报告、早处置。积极建设智慧应急救援体系，通过平台、系统、人员的“三重整合”，促进“一体指挥”和“一网作战”。三是加强智能化治安管理。积极运用大数据监测分析等技术手段，实现智能防诈预警、犯罪多发时空预测，对辖区内违法犯罪做到有效预防、精准打击。
建设智慧服务管理平台。以人民幸福生活为中心，善用智能技术，推出便民服务，让“数据多跑路，群众少跑腿”，不断提升人民群众的获得感和幸福感。一是推出基层服务App。用“小程序”办好“大事情”，实现社情民意电子化、办公办事掌上化，打通基层治理的“最后一公里”。二是建设智慧服务型社区。推动智能科技与社区服务深度融合，推出垃圾智能分类、水电用量智能监测、车位智能共享等便民利民智能化服务，多措并举提升居民生活品质。三是面向特殊人群提供精准化智能服务。针对空巢老人、留守儿童等特殊群体，提供智能穿戴设备，推出实时监测、即时通讯、智能陪伴等贴心服务，让老人空巢不空心，让儿童有家又有爱。
建设智慧自治互助平台。以群众自治为中心，积极构建民事民议、民事民办、民事民管的自治新格局。一是建设智能化协商议事平台。强化智能技术支撑，丰富民主协商形式，畅通民意表达渠道，促进公共事务自治。通过智能协商议事小程序，方便群众网上投票、在线选举、即时发言、积极倡议，让人民群众在基层治理中当家作主。二是建设智能化人民调解平台。着力打造可视化沟通终端，通过“面对面”沟通调解，实现小事不出村居、大事不出镇街，促使矛盾纠纷就地化解在基层。三是建设智能化友爱互助平台。推出“好邻居”互帮互助小程序，优化供需配对，打造温情社区，营造和谐氛围，引导基层友爱互助活动步入智能化快车道。
（作者单位：西南政法大学法学院，本文为市教委人文社科项目：21SKJD032成果）
