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【梦圆小康重庆实践│村级集体经济】取信于民带活山村

2021-08-09 14:19:03  来源:城乡统筹发展网  作者:陈泰湧

☆“8+2+1”模式:土地收益增10倍

☆不忘初心:不变的承诺暖了百姓心

青龙村幅员面积2.42平方公里,是渝北区大盛镇最小的一个村,共有517户、1265人。但该村却是重庆市第一个丘陵山区现代化水果基地,组建了全市首个农机专业服务队。

而更令人惊奇的是,青龙村整村改土种植柑橘,尚未产生收益的情况下,村生产互助农业股份合作社却能拿出101.2万元来分红。这不仅仅是一个重庆乡村集体经济发展的案例,更是青龙村村支“两委”取信于民,带领村民们走上乡村振兴之路的一个案例。

上任三板斧

黄志是一名80后,2010年回村担任村综治干部,2016年当选党总支书记,2021年2月25日被授予全国脱贫攻坚先进个人称号。

黄志介绍,他刚来村里的时候70%的土地处于撂荒状态,耕地的村民年收入仅为14000余元,大量年轻人外出打工或是举家外迁。2016年当选村党总支书记后,他许下三个承诺,第一个承诺是解决村里长达13年的用电难问题,第二个承诺是配合拆迁建设新居。在黄志的讲述中虽是“谈笑间樯橹灰飞烟灭”,但我们深知农村工作不易,过程中的种种艰辛必然是“乱石穿空,惊涛拍岸”。

总结他的工作方法,就是耐心+细心+诚心+恒心,最后再加上给村民们信心。转瞬间,全村用上了安全电,两天半的时间,施工队就拆除了80栋危旧房,现在,青龙村在太和场建起了人居环境示范点,到处是整洁的院落,亮堂的房屋,整齐的绿化树,吸引了大量国内外的考察团,2019年12月,越南胡志明市市委副书记阮氏丽就带队到青龙村参观考察农村人居环境整治相关工作。

“把产业发展起来,带领村民脱贫致富!”这是黄志的第三个承诺。但这个承诺的兑现真难,可机遇总是垂青于那些勇敢的人。

初尝丰收的甜蜜

2017年的机遇

2017年统(景)大(盛)路通车,正好经过青龙村,交通改善了,产业发展是必须提上议事日程的了。要想发展产业,那就不能再是一家一户各种各的菜,要做大事,必须集中力量,重庆市渝北区枫楠农业专业合作社就是在这种背景下成立的,这也是青龙村集体经济组织的雏形。

为破解农业农村发展难题,探索丘陵山区乡村振兴之路,2019年渝北区提出建设农村“双十万工程”,谋划用3年时间建成10万亩经果林、10万亩生态林。“不推广机器作业,就无法做到农业现代化,劳动效率无法提高,现有的农村留守劳动力也无法支撑这么大面积的耕作。”在乡村振兴战略中渝北区十分注重资金整合,大力推进土地宜机化整治。

该工程由村党组织牵头,以村股份经济合作联合社为实施主体,按“零改整”“坡改缓”原则,将零碎分散、耕作不便的山地进行宜机化整治;坚持产业生态化、生态产业化,规模化、机械化、智能化、组织化、品牌化、信息化、景观化布局农业产业发展。

青龙村是该项工程的佼佼者和受益者,通过整村推进土地宜机化整治,将全村原本零散的地块变成集中连片的现代化高标准农田,全村可耕种土地由1400亩增加至2350亩,大中型农业机械可直接开至垄间作业,建成了全市第一个丘陵山区现代化水果基地。

青龙村和大盛镇早就看准了这条发展之路,在区里文件出台前就已行动起来。大盛镇分管农村经营管理、扶贫开发、乡村振兴工作的党委专职副书记张义回忆说,他亲自带队去叙永、江津、北碚、垫江进行苗木考察就去了四次,村里也带着村民出去考察过多次,“虽然我们在推动集体经济,但具体过程要充分尊重村民的意见,让他们自主决策,尊重了他们自己的意愿,这个集体经济组织才是他们自己的,才会取得他们的信任,才会有活力。”

“2018年1月,那一天是腊月二十九,我们栽了第一批苗子,那一批一共50亩地。”他又说,“那些苗子都是拇指粗,好得很,我们是选了又选的,后面好多老百姓都看到我们的,我们必须要给他们信心。”

每一次变化都是为了更好

如果细心,可查询到青龙村集体经济组织其实是发生了变化的,首先是2017年成立的重庆市渝北区枫楠农业专业合作社的功能已被青龙村生产互助农业股份合作社所取代。

据张义介绍,在集体经济组织的发展过程中,从上到下都是摸着石头过河,有在农委注册的,有在市场监督管理局注册的,但总体思路都是积极促进集体经济组织的建立和完善,股权结构清晰,充分保障村民和村集体的利益。

青龙村集体经济组织最初是“9+1+1”模式,即9成收益按村民股份多少直接分配给群众,1成受益归合作社,用于果园日常管理和工资发放及面向村民作购买医疗、养老保险等集体公益事业再分配,另外的果园行间套种农作物收益则100%以户籍股的方式直接分配给村民。

现在,青龙村集体经济组织股权构成则是“8+2+1”模式,8成收益按村民股份比例进行分配,村集体占股20%;果园套种作物收益的100%归村集体。分配时,合作社提取10%公积金和5%的公益金,统筹用于扩大再生产、民生需求和以丰补欠,剩余部分由农户和村集体按股分红。

“这种变化更有利于集体经济组织的长远发展,增强组织的自身造血功能,更有利于将利益覆盖到更多的群众,对困难群众也能更多一些关爱。”张义说。

这样的变化,群众所占比例减少了10%,他们同意吗?

黄志回答说,“不是减少了群众的股份,而是加大了村集体的股份占比,为了这次调整,政府是以项目资金的形式进行了真金白银的投入的。整个蛋糕做得更大了,村民们能分享的利益也是更大了。再说了,这只不过分配方式发生了一点变化,更顾大局,更重长远,留给村集体的这部分钱其实也都是会用在村民身上,村民们都信任我们。”

青龙村以发展集体经济为契机,建成了全市第一个丘陵山区现代化水果基地

分红的钱从哪来

2021年2月9日,“罗光全,资金入股5000元,土地入股4.05亩,共分红3740元”;“叶善芳,土地入股1.2亩,资金入股5000元,共分红1460元”……青龙村生产互助农业股份合作社举行了第一次分红大会。

短短1年时间,该合作社便实现纯收益187万元。按照有关章程,当天,合作社拿出101.2万元红利分享给517户“股东”,平均每户可分红近2000元。而2018年种下的树苗才刚刚挂果,果子还没卖,分红的钱从何而来?

黄志说,村民们把土地拿来入股,几年都见不到收成,必然会动摇他们的信心。怎么办?集体经济组织的作用往往是在越困难的时候越能发挥作用,政府投入200万元购买了农业机械充实到了集体经济组织中,组织了一个农机服务队,面向全区提供社会化服务。基础设施劳务收入,对外租赁农机具收入,这些加起来合作社去年一共挣了187万,按照合作社章程,今年可以拿出101.2万元来分红。

黄志完成了他的第三个承诺。

从民富到村美

现在,黄志又有了新承诺——加快建设游家湾休闲度假区,推动一二三产融合发展,不仅要让村民有更多收入来源,而且要让整个乡村得到真正的振兴。

黄志算了一笔账,以前村里的土地流转租金大概是每亩1000到1200元,今年果子还没收益,但按合作社的分红,每亩地的收益就已经达到了800元,而到了2023年柑橘丰产,每亩地的收益就会达到1万元左右,增长了10倍。而村集体的收益会有300万元。

黄志说,我们集体经济的发展不会止步于现在栽完树就等着摘果,而是要分步实施,层层推进,到目前青龙村的合作社中还没有社会资本的进入,要想得到更快更好的发展,我们会考虑适当引入社会资本参与,这样才能实现产业升级,“集体经济的发展也要扬长避短,我们适合轻资产运营,”他补充说。

据了解,青龙村拟引入餐饮和住宿,在接受我们采访时,外面就有两家企业老板排队等着黄志。

“产业起来了,村民富裕了,但我们最不想看到的就是拿着钱无事生非,我们加大村集体经济组织的发展是为什么?不只是挣钱,还要提高村民们的参与度,帮助每个人找到他们的价值,引入餐饮住宿等产业,就是让我们的村民能参与其中,提高自己的素质,让所有人到我们青龙村都会觉得这不仅仅是一个富裕的村落,还是一个最能体现乡村振兴内涵的村落。”

“青龙村土地的价值得到了尊重,我们青龙村人的价值也得到了尊重。”


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