近日，以“智慧治理新探索·数字惠民新平台”为主题的“县域城市智能体峰会2021”在张家港市成功举办。
峰会上，张家港携手华为共同为华为智慧城市&数字政府（张家港）联合创新中心、张家港高新区数字经济生态基地两大重点项目揭牌。双方还签署了新型智慧城市深化合作、智慧城市运营、数字产业集中区等一系列重磅合作协议。
作为长三角地区改革发展的前沿之地，张家港一直勇立潮头敢为先。新时代新作为，张家港以城市智能体为抓手，积极探索县域智慧治理新样本，力争以高水平县域智慧治理推动区域经济高质量发展。
智慧张家港：再创文明城市新名片
郡县治则天下安，县域强则国家强。
迈入“十四五”时期，县域治理仍然是实现高质量发展的关键环节与重要基础。探索县域治理的新路子，既具有非常重要的时代意义，更是夯实改革基础、改善民生的必经之路。
张家港，这座40年前苏南一隅的小城，在经过几代人的艰苦拼搏后，GDP总量由1978年的3.2亿元增至2017年的2606亿元，年均增速达到18.7%，综合实力常年稳居全国县域经济百强榜前三甲，连续六届高标准蝉联全国文明城市。
这样一座城市，在新时代也面临新的挑战和机遇。
先锋的基因蕴含在张家港人的不懈求索之中，洞察先机，砥砺前行，新变局在数字化的浪潮来临前夜，已然开启。早在2011年，张家港就开始前瞻谋划，通过大力推进“互联网+政务服务”、智慧医疗建设等，迈出了智慧城市建设的第一步。
2019年起，张家港与华为等公司开展合作，拉开了新型智慧城市建设的大幕，随后通过打造下一代云计算中心、城市数字平台、城市运行中心三大基础设施项目，为全市经济社会高质量发展打下坚实数字基础。目前，这三大项目已全面建成投运。
张家港积极通过赋予城市智慧能力来提升城市发展能级。一是整合数据，让城市大脑更聪明。实现跨层级、跨系统的数据资源共享和业务协同应用。二是融合创新，让服务平台更智慧。以建成的全国县域首个城市级能力共享平台为载体，大力推进能力平台化建设和共性能力服务模式转型。三是强化应用，让城市管理更高效。创新构建“一屏总览、一网通办、一网统管”数字政府治理模式，城市治理更智慧精细。
张家港市政府办公室党组成员、市大数据管理局副局长顾雪峰表示，张家港对县域智慧治理有一个比较清晰的认知，不管是数字化的方式还是信息化的方式，本质上都必须回归到城市这个根本上来。县域所有智慧建设，实际上并不全是技术带来的，更多是在技术引导下管理理念变化带来的。
“数”育新动能：优化布局提速发展
张家港以“敢为人先”的精神早早地前瞻布局“智慧城市”建设。“智慧城市”建设也正以其“独特魅力”慢慢地“回报”助力张家港的发展。
长三角一体化上升为国家战略以来，区域协同发展的重要性日趋上升。张家港“智慧城市”建设开始发挥“四两拨千斤”的效应。张家港将“智慧城市”建设作为优化营商环境的切入点，以智慧政务建设为统领，全面推行信息化支撑、全程化服务模式，稳步推进“一网通办”、“放管服”改革等工作。深化对长三角区域高端要素、高端项目的有效承接，构建产业布局合理、结构均衡高效的发展体系，并着力优化营商环境，设立行政审批“长三角一网通办”专窗，30项企业服务事项全部实现长三角三省一市异地“一网通办”，推进全流程线上办理，并提供线下咨询、代收、代发等服务。
目前张家港95%的政务服务事项已实现“一网通办”。“今日张家港”统一政务服务APP努力让线上能办的掌上也能办。2020年，张家港实现新增市场主体3.16万户，增长12.1%，营商环境位列全省同类城市第一方阵。
借着沪苏通铁路通车的强劲东风，张家港市继续构筑“活”的机制、营造“优”的环境，全力构建“同城上海、联动周边”的枢纽型城市格局，以区域融合的“差序进阶”，推动城市能级的“几何增长”。
此外，在交通枢纽建设、创新资源对接、高等院校、文旅企业、医疗机构等方面，张家港与长三角城市也加速合作，加快对接优质资源，加快融入长三角区域一体化发展。
这些数字化变革带来的新动能新机遇，进一步带来人才和各类资源的连接与聚集。
张家港在“智慧城市”建设下，力争未来5年形成科技创新资源集聚的规模化优势，打造全国县域创新改革先行区、全国县域创新生态引领区、全国县域创新合作样板区、全国县域高质量发展示范区，继续领跑全国创新型县（市）建设。
共创新标杆：政企合作揭开新篇章
2020年华为发布城市智能体架构以来，为深圳等大型城市提供了数字化转型抓手，但是在县域智慧城市治理上，与张家港的政企合作实践仍然是首次。长期以来，双方更像是共创、共建的“伙伴”，在县域智慧城市建设上共同探索与实践。
目前华为在城市智能体打造方面，主要表现在“专”和“力”上。“专”心深度实践，围绕大中型城市和县域城市打造城市智能体，构建城市数字化转型示范“力”；华为进入更“专”业的行业领域，通过数字化带来新生产“力”，提升生产领域的效率效能；华为发挥人工智能、云、5G等“专”长，以产业领域的数字化变革，为城市发展提供原动“力”。
以张家港为代表的系列县域数字化转型优秀实践经验表明，县域“大脑聪明”要有统一的数字平台，才能更好提供一网通办、改善营商环境、提升民生获得感、促进产业发展。县域“目光敏锐、经脉畅通”就要端、网、云、安协同，才能真正实现一网统管、城市安全稳定，环境食品清洁、社会治理见效。县域“行稳致远，脚粘泥土”落地数字乡村战略，才能提升农村的环境和效益，稳定农业人口，促进农民致富，实现乡村振兴。要突出“统筹规划、急用先建、滚动发展、兼顾城乡”的县域数字化转型需求特点，给县域城市“精而美”的价值创造。
