“一块果皮垃圾，留在岸上归环卫部门管，一脚踢到河里归水务部门管。”这是网上流传的“九龙治水”窘境，道出了全国很多地方水环境保护治理中的现实问题。
为了破解“九龙治水”困局、推进生态环境治理体系和治理能力现代化，“十三五”时期，我市在全国率先探索供排污一体化改革，以全新治理模式系统推进水污染防治，从根源上、体制上系统推进水污染防治。目前，我市供排污一体化改革的各项改革任务顺利推进。
改革
用惠州智慧破解“九龙治水”困局
河涌污染现象在河，根源在岸，水污染治理是区域性、系统性工程，河道整治只能解决部分污染问题，要从根源上改善水环境，需采取内源治理、截污治污、水资源配置等综合措施实施全流域系统整治，在我市供排污一体化改革前，水污染治理工作涉及多个部门，即所谓的“九龙治水”。
2018年，我市率先实施供排污一体化改革，并以此为突破口，从根源上、体制上系统推进水污染防治。市水务投资集团重组并更名为惠州市水务集团，实行市政府直管管理体制，发展壮大市属国有企业，建立集供排污于一体的水务基础设施投资、建设、运营闭合链条，逐步推进市、县（区）供排污基础设施一体化，实现全市域全流域水环境一体化治理。
惠州启动供排污一体化改革后，用惠州智慧破解“九龙治水”困局，加快推进生态文明建设，打好污染防治攻坚战，走好“绿水青山”与“金山银山”互融共赢的路子。
“惠州实行供排污一体化改革，标志着惠州国有资产管理体制从‘管资产’向‘管资本’转变迈出了实质性步伐，是国资国企改革的一个重大突破，使市场在资源配置中起决定性作用，走在了全省前列。”中山大学岭南学院经济学系教授、港澳珠三角研究中心副主任林江如是说。
实践
金山新城铺开一张生态“大网”
系统排查水污染问题，整治改造和完善区域截污管网、开展河湖内源治理、合理调配和利用水资源、整治河道水系、构建滨水生态景观、建设智慧水务等，一张生态“大网”正在金山新城全面铺开。
金山新城是粤港澳大湾区重要交通节点，是惠州“丰”字交通主框架核心腹地，也是惠州“半城山色半城湖”的典型代表区域。金山新城水环境综合整治项目正在开展治水“十月大会战”，这是我市供排污一体化改革后实施的重大整治项目。
“城市水环境问题，表象在水里，根子在岸上。建设金山新城，首先要做好水环境和水安全，实现全域截污，并着眼全域和长远。”市水务集团碧水公司负责人陈璐说，金山新城水环境综合治理项目将通过“治水”引导“兴业”，通过“兴业”反哺“治水”，最终实现区域内“水、城、产、人”协调发展。
“九龙治水”变为“一龙管水”，在系统规划下更好地实现一张蓝图绘到底。据介绍，市水务集团紧紧围绕“治水融城、水城共治”总体目标，以治水为核心和先导，着眼全域谋划，科学合理确定项目建设内容和推进时序，通过系统治理、流域治理，先行实施水质改善和水利工程，并启动骨架路网工程，适时推进智慧水务建设，待水质改善和水利工程实施完成后，再有序推进生态景观工程。
红利
市民百姓将获得全方位优质水务服务
供排污一体化改革是一项复杂的系统工程，牵扯面广、涉及事项多。供排污一体化改革方案明确提出“坚持公益性与增强市场竞争力相结合原则”，强化了市属国有企业履行水务社会公共服务职责。
市水务集团相关负责人介绍，供排污一体化改革后，惠州水务的管理和运营效率将得到大幅提高。改革有利于保障城市用水安全和水环境可持续发展，老百姓也将会得到全方位的优质水务服务。通过改革，对供排水管网进行修复改造、互联互通，细化水务基础设施养护标准、事故抢修、社会服务等要求；开展水环境综合整治和水环境生态修复，保障城市用水安全和水环境可持续发展；进一步完善水费与污水处理费挂钩和统一征收机制等，都是惠民之举。
据介绍，这些改革措施都与社会民生息息相关，通过改革，今后市水务集团对排涝管网的管养将更加及时、更加专业，有效解决城市内涝问题。而对于居民供水和污水处理也将逐步制定服务标准，进一步提高服务质量。
记者刘建威 通讯员谭焕儿
