重庆奉节： 深耕“4436”理念 绘就教育新蓝图

教育是攸关国家发展、民族兴衰的百年大计，也是寄托亿万家庭对美好生活期盼的民生工程。

“抓教育就是抓未来，抓教育就是抓经济，抓教育就是抓民生。”奉节县始终以“小县办大教育、穷县办好教育”的气魄和担当，优先发展教育，扎实推进教育各项工作，在全县上下形成了人人关心教育、多方支持教育、全面发展教育的浓厚氛围。

近年来，在奉节县委、县政府的高度重视和大力支持下，全县教育工作以“建设区域性教育事业服务高地”为目标，以深化教育领域改革为引领，秉承“四个第一”“四家办学”“三格目标”“六学布局”理念（简称：“4436”理念），落实立德树人根本任务，坚持新发展理念和稳中求进工作总基调，紧紧围绕教育教学质量、教育脱贫攻坚、校园安全稳定、群众满意度、党的建设“五个维度”，在“重塑教育生态、重构教育格局、重振教育风采”上狠下功夫。

如今，全县教师“安心从教、热心从教、静心从教”氛围全面形成，群众对教育的信任度、满意度、认可度大幅提升，全县教育事业迎来了持续健康快速发展的崭新局面。

关键词 四个第一高屋建瓴 使命推进

“家门口建起了小学，接送都方便了。”去年2月，占地1.3万平方米、投资4000多万元的奉师附小竹枝分校迎来了新学年的第一批学生。走进崭新的校园，看到宽阔的操场、明亮的教室、一应俱全的教学设施，不少家长心中悬着的“石头”终于落了地：“孩子能在这么好的环境里上学，我们家长很放心。”

不仅是奉师附小竹枝分校，近年来，在奉节县委、县政府的高度重视和大力支持下，全县加大教育用地的供给力度，加快城乡学校建设步伐，一大批学校迎来了焕然一新的变化，老百姓对教育的满意度也越来越高。

“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子。”在奉节县主要领导看来，教育是今天的事业，明天的希望，要在全县树立“教育第一”的意识，把教育作为最根本的民心工程，才能更好地推动全县经济社会发展，为人民谋幸福，为国家谋复兴。

一直以来，奉节县委、县政府都切实把教育事业放在优先位置，政策上最大倾斜，投入上逐年加码，并将其作为政府重要的民生实事下发任务清单，多次召开全县教育专题会，出台教育改革提质系列举措。各部门在教育改革发展中层层落实目标责任，主动解决矛盾问题，形成全社会关心教育、支持教育、发展教育的良好局面。

值得一提的是，为了让每一名孩子都能享受到更新、更优的教育资源，全县加快了教育城域网、智慧校园、互动录播教室、普通高中学生综合素质电子评价平台和移动办公平台应用建设及培训工作，让教育现代化、信息化的道路走得更宽、更广。

奉节始终坚持贯彻“四个第一”的理念，积极引导全县树立“教师以学生第一、校长以教师第一、教委以学校第一、全县以教育第一”的意识，不断增强做好新形势下教育工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，加快建设区域性教育服务高地，全力推动全县教育事业迈上新台阶。

如今，踏进奉节的各个中小学校，映入眼帘的是崭新气派的教学楼、设施齐全的功能室、平整标准的运动场，感受到的是匠心别具的办学特色、底蕴深厚的文化气息、积极向上的师生面貌……在这里，最好的建筑是学校，最美的风景在校园，一幅宜学宜教的图景正徐徐展开，擘画着奉节教育的幸福与精彩。

关键词 四家办学关怀所至 民心所向

“满意，非常满意！”今年年初，奉节市民李女士接到一通来自重庆市社情民意调查中心的电话，当听到访问员询问自己对本地教育情况是否感到满意时，李女士不假思索地连连称赞。

李女士的认可并非个例，她道出的正是奉节老百姓共同的心声。

这样的共识在民调数据中得到了非常直观的体现——据统计，在奉节县2019年春季学校民意调查中，全县参与调查的满分学校有153所，占全县学校总数的81%，较上年增加6.7个百分点；其中平均分99.9分，较上年增加1.5分；满意度最低分98.67分，较上年最低分高7.67分。

“去年，我县城乡教师教书育人负责任程度均居全市第一，改变了多年教育民调排名垫底的局面。”奉节县教委相关负责人透露，过去很长一段时间里全县民调结果都不甚理想，但这样的情况却在近两年迎来了可喜的转变。

众所周知，社情民意调查能直接反映出群众满意度高低，为什么奉节教育能在短短两年时间里，实现由全市垫底到拔尖的华丽转身？

“坚持政治家办学、教育家办学、慈善家办学、家长办学。”正如‘四家办学’理念所说，全县要在尊重教育规律的基础上，把好育人方向，心藏情怀，肩负责任，才能让“办人民满意教育”的愿景照进美好的现实。

为此，奉节根据全县“四访”工作要求，在全县教育系统深入开展教师家访全覆盖工作，实施“三送一帮”“三讲一听”“三进一保”等系列行动，全县7724名教师，纷纷走出校园、走进134523名学生家庭进行家访，用行动架起学校与家庭的连心桥，让“四家办学”的理念真正落到实处，切实提升老百姓对教育的认可度、信任度和满意度。

龙桥小学学生小盈，由于长期上学迟到，学校在上门家访后，了解到孩子因父亲患病，一人承担照顾家庭的重任而无法兼顾学业，最终通过与村委会共同协商分工，妥善解决了孩子生活和学业上的问题。

类似这样温暖人心的教育故事，在奉节教师两年走过的家访路上，发生了太多太多。

自奉节县的教师家访工作开展以来，全县老师们走遍奉节，把建卡贫困户、孤儿、单亲、留守等作为重点走访对象，每月“送育上门”、“送爱上门”、“送教上门”，当好家长的倾听者，当好孩子的引路人，把教育和关怀送到老百姓的心坎上。

“不让一个学生因家庭经济困难而失学。”据相关负责人介绍，除了家访全覆盖，奉节还坚持精准施策，落实“资带结合”，实现了教育资助全覆盖。通过精准资助不重不漏、助学贷款应贷尽贷、政策宣传多措并举，保障学有所助，实实在在帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平。

数据显示，2015年至2018年秋，全县累计落实常规资助资金30949万元，惠及贫困学生417710人次，累计办理大学生生源地信用助学贷款29333万元39130人次。全县学生生源地贷款金额和人数均位居重庆市前列，县学生资助管理中心连续9年被评为市级“先进集体”。

关键词 三格目标提神铸魂 全面育人

全面贯彻党的教育方针，首先要解决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题。奉节认为，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人是时代要求，也是县域教育发展的责任与使命。

杨树海指出，全县教育要全面落实立德树人根本任务，坚持培养健康的体格、健全的人格、高尚的品格“三格目标”，促进学生德智体美劳全面发展。

事实上，早在2013年，奉节县便在全县范围内开展了义务教育阶段中小学体育、艺术、科技特色学校创建工作，通过加强特色学校和特色校园文化建设，培养“合格+特长”学生，形成一校一品牌、校校有特色的局面，深入落实素质教育，提升学生综合素养。

奇峰小学的太极武术、竹园初中的篮球、九盘小学的校园足球、黄村小学的葫芦丝民乐、龙桥小学的土家族歌舞……一大批学校将特色项目与文化、课程、活动等有机融合，呈现出全县素质教育“百花齐放”的繁荣景象。

“在推进学生核心素养全面落地的过程中，德育是必不可少的重要一环。”奉节县教委相关负责人表示，全县始终坚持把立德树人作为教育工作的主线，在坚定理想信念上下功夫，在厚植爱国主义情怀上下功夫，培养学生不仅拥有健康的体格，也同时具备健全的人格和高尚的品格。

近年来，奉节县通过开展“网上祭英烈”、“向国旗敬礼”等系列主题教育活动，让广大师生践行社会主义核心价值观；开展经典诵读、戏曲书法等进校园活动，加强中华传统文化教育；开展“文明礼貌月”、“小手拉大手”等活动，持续推进行为习惯养成教育……并相继涌现出奉节中学、行知学校、平安小学、青莲小学等一大批德育工作落于细、精于实的优秀学校，逐步在全县范围内形成了以文化人、以德树人良好氛围。

多措并举，成效喜人。2019年，奉节县评选出399名县三好生、399名县文明学生、307名优秀学生干部、207个先进班集体，县教委被教育部关工委评为“我为祖国点赞”主题教育先进集体，永安中学、辽宁小学创建为全国文明校园先进学校，奉节中学代表奉节县参加重庆市中学生田径运动会获得区县组第一名，参加全市2019年中等职业学校职业技能大赛获一等奖。

关键词 六学布局扬长补短 培优提质

新时代，新使命，新作为。奉节认为，办新时代人民满意教育，要深度聚焦公平而有高质量，落实学前教育广、小学教育近、初中教育强、高中教育精、职业教育新、继续教育实“六学布局”。对标“凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民”目标，深化教育综合改革，推动教育高质量发展。

如何着眼公平与质量，提升教育品质，推动教育发展？

立足区域实际，不断推进城乡教育优质均衡发展，保障每一个孩子平等接受教育权利，是奉节县用行动给出的答案。

在“六学布局”理念指导下，奉节制定教育“十三五”规划，建立城乡学校布局动态调整机制，根据人口分布及相对集中原则，初级中学设置23所（民办2所），九年一贯制学校3所，小学94所，小学教学点117个，撤并45所薄弱村级教学点，4所中心校降格为村级教学点，布局调整盘活资源，促进基本均衡，让更多的孩子在家门口就能上好学。

“优化教育格局，‘硬件’和‘软件’两手都要抓。”奉节深知，打好合理布局的基础后，扩大优质教育资源则成为促进城乡教育内涵发展的重要条件。

基于此，全县充分发挥优质资源的引领作用，实施“名校+分校”、“强校带弱校”管理改革，一方面对接县外名校结对帮扶，另一方面在城乡学校之间采取捆绑发展策略，通过“巧借外力”与“苦练内功”，有效缩小了城乡、校际间的差距，让优质教育资源辐射更广、影响更深。

地处奉节“城乡结合部”的石马初中，过去一直因教学质量不高而招生困难。自从同奉节中学捆绑发展以来，学校在办学理念、教学教研、管理制度等方面得到奉节中学的帮扶与指导，不仅实现了自我的跨越式发展，更取得了生源回流、口碑回暖的良好成效。

“以前大家都想把孩子送到城区学校就读，现在越来越多的家长愿意选择我们学校。”作为学校变化的见证者，石马初中校长王剑鸣感触颇深。

在奉节，像石马初中一样尝到教育均衡甜头的学校还有很多，改善教育格局、加强学校建设、优化资源配置……一系列实实在在的政策“红利”让越来越多的学校加快了成长的脚步，迎来了变革提质的春天。

砥砺奋进，硕果满枝。2017，奉节成功通过了义务教育基本均衡县国家达标验收，其中以学历提高比例100％达标，功能室建设100％达标，设备设施配备100％达标，教育经费实现三个“增长”的优秀成绩圆满完成验收各项指标。在全县上下“心往一处想、劲往一处使”的担当与实干中，“学前教育广、小学教育近、初中教育强、高中教育精、职业教育新、继续教育实”的良好格局已逐步形成。

谭茭 万芮杉 刘洋图片由奉节县教委提供