镇安镇的王行军返乡创业养黑鸡收入颇丰 摄/刘康
创业者展示产品
李远碧返乡创业养鸭事业红火 摄/田浩
50位移民参加创业培训
返乡人员创办制衣厂
黄贵军返乡创业养殖“娃娃鱼”
蒋开均返乡创业创办冷水鱼养殖基地
地处三峡库区腹地的开州，是全国有名的劳务输出大区，每年有50多万人在外务工、经商。
利用这一基础，开州以返乡创业试点区建设为契机，将返乡创业作为增加市场主体、壮大实体经济的重要途径，搭台、建库、回引，不断吸引“燕子回巢”。
目前，开州全区返乡创业人员达8.2万人，返乡创业实体33230户，总投资达到309亿元。全区返乡创业人员创办的经济实体对区域经济的贡献率达到了50%以上。
搭台——为返乡创业提供大舞台
开州区赵家街道浦里工业新区一派热火朝天的繁忙景象。随着一栋栋新厂房加速落地，未来这里将形成70平方公里的工业园区规模，成为开州区吸纳返乡创业工业企业的主阵地。
重庆市亚特蓝电器有限责任公司是入驻园区的一家高科技企业，从事3秒速热饮水电器研发、生产和销售。车间内，工人们穿着统一的职业套装，在流水线上有序作业。厂房里，组装区、检测区、包装区井然有序。
公司董事长李连洪是一名“80后”，以前在宁波等地工作。看到家乡发展越来越好，他响应号召，返乡创业。
2015年6月，公司在工业园区落户生根。创业初期，由于缺乏技术工人、发明专利不足、供应商产品质量不高、资金周转困难，公司面临着不小的压力。
针对这些问题，开州区搭建平台，培训工人，进行工艺指导，还为李连洪牵线搭桥，从深圳招揽一批技术人才，加强专利研发。
如今，这家企业已由开始的年亏损300多万元变成利税大户。2018年共生产销售20多万台速热饮水机，产值超过8000万元。
类似这样的企业，在园区比比皆是。
重庆蜀腾科技(长教科技）有限公司负责人涂家耀前些年一直在福建、广东等沿海地区工作。
2017年10月回到开州，投资2000万元在浦里工业新区赵家组团创办企业，从事智慧校园设施设备的研发、生产、销售及服务。目前公司已成功申请专利16项，拥有软件著作权9项、高新技术产品3项。
2011年，在外企工作的郭芳琴被开州当地奖励扶持企业发展的优惠政策打动，跟随丈夫回到开州，创办了绿莱生物科技。如今，她的“植物工厂”一年可生产3000万株种苗，年产值达150万元……
据介绍，目前，浦里工业新区已建成标准厂房60万平方米，累计入驻企业102家，投产企业85家、就业2.5万人，成为重要的返乡创业基地。
“返乡创业市场主体的蓬勃发展，离不开政府全方位‘搭台’。”开州区就业和人才服务局相关负责人介绍，整合工、农、商等相关部门各类资金，为返乡企业配套完善基础设施，开州针对三次产业，均整体规划搭建了创业平台。
比如针对工业类企业，积极推行了“工厂进园区，车间下乡镇”的模式，打造“分散式”工业创业平台，引导农民工围绕工业产业配套，利用乡村闲置房屋和已有资源返乡创业。
农业方面，采用“龙头企业+小企业+农户”的辐射的模式，在28个镇乡搭建了辐射式农业创业平台，带动农民工利用自己的土地等资源，在生态、休闲、避暑养生等农业领域返乡创业。
发展三产，则采用“行政+市场”的模式，建立“服务式”三产创业平台，以建立开州区创新创业服务中心、电子商务孵化园和打造乡镇创业一条街等为创业载体，引导返乡创业人员围绕服务生产和市场，在电子商务、宣传策划、法律服务和互联网领域等方面创业。
全方位的“搭台”，不仅体现在搭建创业平台上。为鼓励更多的农民工返乡创业，开州区积极搭建服务平台，建立了农民工返乡创业服务中心，以创业培训、创业指导为基础，免费提供项目信息、开业指导、政策咨询、小额担保贷款、微利项目贷款贴息等服务，让农民工返乡创业一个窗口申请，一次办完所有审批手续。
同时，广泛搭建扶持平台——研究制定了《2016—2020年返乡创业行动实施方案》《企业入驻中国西部（重庆开州）返乡创业园若干政策规定》《工业楼宇项目及补助资金管理实施细则》《开州区电子商务发展扶持政策》《返乡创业推进办法》等一系列推进返乡创业的文件，从土地、税收、财政、金融等方面出“干货”，支持农民工返乡创业。
建库——为返乡创业提供大数据
2013年4月，长期在沿海服装行业打工的周圣富和爱人李万琼回到家乡创办了开州给力服装制造厂。仅6年时间，服装厂就取得了长足发展，现有6家分厂、6个网络分销平台、2000多个遍及海内外的分销商，所注册的姜依轩格子衬衣年销售量达80多万件，年销售收入3000多万元。
作为农村电商带头人，“给力”的成功，确实为当地的经济发展和带动周边贫困户再就业做出了积极贡献。
事实上，能够引来如此给力的返乡创业企业，在很大程度上得益于开州区精心“建库”。
据开州区就业和人才服务局相关负责人介绍，这一个精心建立的“库”信息量极大，可谓返乡创业的大数据，能够为企业引进前和落地后提供全时段的服务。
这个“数据库”里有什么？
一是在外成功人士信息库。开州区收集了近10万名开州籍在外成功人士人信息，采用分类对接、重点跟踪的方式，以乡情和资源等优势引导他们返乡创业。
二是返乡创业项目推荐库。通过专家论证、有奖征集、市场调研等方式，筛选一批有前景、能操作、易成功的项目信息，建立农民工返乡创业推荐项目库，供返乡创业者选择，助推返乡创业。
三是劳务人才信息库。收集了区内3.3万名具有专业技术、企业管理和市场营销等劳务人才信息，分类别、分行业、分工种建立了劳务人才信息库，为返乡企业提供人才保障。
四是专家信息库。区内建立质监、环保、消防和财务等方面的专家信息库，在前期为返乡企业提供环保、市场和安全等方面的风险评估，指导制定创业计划书等服务，努力提升返乡创业成功率。区外采用柔情引入机制，以开州区籍高等院校、科研院所的专家教授、科技人才和团队为主建立专家信息库，适时为返乡企业提供智力支撑。
通过“建库”，给“归巢燕”们提供了方向，也让有关部门的服务更加有的放矢。
通过科学引导，目前开州返乡创业由传统的种植养殖、商贸流通、餐饮服务等行业扩张到加工制造、金融服务、文化、教育、卫生、法律服务、宣传策划、“互联网+”等多个领域，有力地推动了区域劳动力转移就业向多元化发展。
回引——为返乡创业提供大牵引
今年56岁的蒋开均是地道的开州人，当过矿工、搞过运输、采过石膏矿、养过娃娃鱼……凭借着开州人敢闯敢拼的劲头，蒋开均积攒下4000多万元身家，成了大家口中的“大老板”。
一次偶然的机会，这位“大老板”与冷水鱼养殖结了缘。
2012年的一天，蒋开均在朋友的鱼场看到了一种他从没见过的鱼——三倍体虹鳟鱼。
“这种鱼个头比普通的虹鳟鱼大一倍，能卖30多元一斤，利润最高能达到50%，一亩最少产3万斤。”蒋开均算了一笔账，只养100亩三倍体虹鳟鱼，利润就有4000多万元。
但是三倍体虹鳟鱼是一种冷水鱼，对水的要求十分苛刻。到哪里去寻找适合这种鱼的生长环境呢？
最终，家乡的自然生态资源吸引了蒋开均。
“我跑了陕西、湖北、四川等地几十个地方，结果还是在家门口找到了最适合的冷水资源。”2014年，蒋开均在位于开州谭家镇花仙村、龙溪村的侯家溪流域建起了冷水鱼养殖基地。
这里是典型的阴湿山区，山清水秀，山涧溪水温度常年保持在15℃-20℃，矿物质含量丰富，适宜养殖冷水鱼。
没想到2016年夏天持续高温，无降雨，鱼苗全军覆没。这次损失让蒋开均意识到水温的重要性。2016年，经过当地政府部门批准，蒋开均花了300多万元在鱼场上游修起了蓄水坝，利用水量调节鱼池水温。
只有初中学历的蒋开均摸着石头过河，解决了一个又一个冷水鱼养殖的难题。不仅如此，他还实施科学管理，引入物联网技术，打造现代渔业示范园。
如今，蒋开均在基地新建了10多万平方米的流水养殖池，陆续开启400多口池子，现在每天能接到10余个来自全国各地的订购电话，一年销售收入达3000多万元，到2021年产值有望超过2亿元。
一条鱼带活一个产业。在开州，像蒋开均这样被优质资源“回引”返乡创业的农业市场主体不胜枚举。
数据显示，开州区目前投资种养业、观光农业的返乡创业实体达到5782户，他们就近吸纳了一大批建卡贫困劳动力就近就业，成为推动脱贫攻坚的重要力量。
以亲情友情动员返乡创业、以产业发展吸引返乡创业、以招商引资推动返乡创业，在开州，这样的“回引”效应已经成为返乡创业热潮的重要推手。
据介绍，立足于更好发挥区域自然资源和劳动力资源丰富等比较优势，开州重点培育出能源、建材、食品、轻纺服装等支柱产业。引回了恒基针织、润江羊绒等返乡企业；吸引了2500多名返乡创业人员兴办生猪、肉兔养殖场，建设中药材、柑桔、竹材等基地。
同时，充分利用开州外出务工起步早、规模大、成功人士多这一笔巨大财富，激发外出务工人员报效家乡的强烈愿望，引导身边的老板、朋友到开州合资创业，形成了“外出挣钱，回乡办厂，吸收劳务”的良性循环。
聚焦》》
抓实三项工作 返乡创业有奔头
为进一步掀起返乡创业热潮，开州区接下来将围绕实施“乡村振兴”战略，贯彻落实“渝创渝新”创业促进计划，继续打好“乡情牌”，突出重点抓实三项工作——
抓服务前置，提升成功率。一是以创业培训提升创业能力。对有创业意愿的农民工培训实现全覆盖，有效提高返乡创业者的综合素质和创业能力。二是以创业贷款助推返乡创业。创新思路、创新举措，不断创新创业贷款模式，助推农民工返乡创业。三是以评估服务降低创业风险。通过政府购买服务的方式，在创业前期为返乡创业农民工提供环保、安全、市场、法律和财务等方面的风险评估服务，努力提升农民工返乡创业成功率。
抓人才引进，提供人才支撑。一是储备劳务人才，保障用工需求。区人力社保局牵头，乡镇街道、职业学校、劳务机构和驻外办事处配合，大力实施回引工程，根据企业需要，适时从外地引回技术型、管理型等人才，做到引得回、用得上、稳得住。二是引进高端人才，提供创业智力支撑。大力实施鸿雁计划，指导企业柔性引入人才，支持创业者主动对接高等院校、科研院所的专家教授、科技人才，鼓励开州籍高校、院所的专家教授、科技人才和团队返乡领办企业或在企业担任顾问等，为返乡创业提供智力支撑。
抓品牌打造，鼓励做大盘强。支持返乡企业大力发展品牌链锁经营企业，采用“市场和互联网+”的模式推广品牌，销售产品。对注册并应用商标的返乡企业，由区财政给予资金奖励扶持，促进返乡企业做大盘强。（赵童 王萃 刘玉珮 图片除署名外由开州区就业和人才服务局提供）
