本报讯（记者陈兵李文博）交易内容涵盖丰富，交易进场“应进必进”，街道、社区与省、市、区五级联动；3年来累计交易469笔，交易额达1.1亿元……近日，全国农村集体产权制度改革试点推进会在江苏省南京市江宁区召开，与会代表在参观禄口街道农村产权交易服务中心时，纷纷为其规范、高效的市场运作点赞。而这只是江宁区深化农村集体产权制度改革，推动股权固化、股份继承等权能改革，大力发展新型集体经济的一个剪影。
作为全国第二批农村改革试验区，江宁区在深化农村集体产权制度改革过程中，紧扣关键环节，创新体制机制，改革成效不断显现。截至目前，全区193个涉农村（社区）进行了成员界定，确认集体经济组织成员66.136万人，农村集体经营性净资产完成股份量化30.8916亿元。共建成1个区级和10个镇街交易市场，累计交易额达9.37亿元。
摸清“家底”好办事，江宁区全面清查镇、村、组三级农村集体资源性资产、经营性资产、非经营性资产，全面建立农村集体资产台账管理制度，全面推进农村集体资产管理信息化。实测实查，对农村集体不动产四至、空间位置等进行实地测绘，对农村集体资金和资产资源经营情况开展专项审计，确保账证、账实相符。
针对农民“离土不离乡、离乡不离土、离土又离乡”等多种情况存在，是否确定为集体经济组织成员，关系农民群众切身利益，也是改革的重点和难点。按照“尊重历史、兼顾现实、程序规范、资格唯一、群众认可、公开透明”原则，江宁区综合考虑户籍、土地承包、对集体积累贡献等多种因素，通过开展户籍调查、人员核对、公示确认等程序界定成员资格。具体操作上不搞“一刀切”，而是实行“一镇一策”或“一村一策”，确保集体成员合法权益不受侵犯。
探索赋予农民对集体资产股份的占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承等权能。江宁区在城镇化程度较高、外来人口较多的地区，鼓励以户为单位，将股权量化到人、固化到户，实行“增人不增股，减人不减股”，户内新增人口可按章程获得集体成员身份和户内股权份额。现阶段，有偿退出股份的，仅可以在本集体经济组织内部转让或由本集体赎回。
