党的十九大报告明确提出乡村振兴战略的总要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，北京市平谷区区委、区政府积极推进美丽乡村建设。美丽乡村建设的各项工作任务纷繁复杂，涉及到政府各个部门，找到推进美丽乡村建设工作的有效方法至关重要。
为进一步推进美丽乡村建设，平谷区美丽乡村建设领导小组组织人员去浙江定海和上海浦东进行了调研。定海和浦东的美丽乡村建设各有其自身特点同时又存在共性特点，由定海、浦东美丽乡村建设特点，结合平谷区实际情况提出平谷区美丽乡村建设建议。
发挥示范作用，创建有层次的美丽乡村
浙江定海在美丽乡村创建中突出精品。提升打造特色精品村，深挖乡愁记忆，创建历史文化村落保护利用重点村。
因地制宜打造三个层次逐步升高的洁净乡村、美丽乡村、风情乡村（美丽乡村升级版），创新洁净乡村创建模式如志愿者、擂台赛、市民巡访团暗访打分，同时强化督查、建立长效机制。
风景示范线创建。点上出彩、沿线美丽、面上洁净。
农村改革。农村产权制度改革中的农村集体资产股权质押融资、农村产权交易平台，深化农村土地承包经营权流转、推进农村土地适度规模经营，建设“三位一体”农村合作经济组织体系，精准扶贫低收入户、消除经济薄弱村。
人居环境优化。治理污水，治理畜禽养殖污染、以畜禽整治倒逼转型升级，治理水环境，分类处理农村生活垃圾。
定海美丽乡村建设特点是：以点带面，重点突出，发挥优秀创建村、美丽风景示范线、森林村庄的示范带头作用。根据村庄的现有基础确定创建层次，不同层次创建要求不同，逐步提高创建标准，而且在每个层次都有自己的重点村。同时改革发展农村产业、整治农村环境。
“五位一体”推进，突出产业发展和环境整治
上海浦东把城乡一体化和美丽乡村建设融合发展，总体部署了“一张蓝图、两个抓手、五大领域”。
以美丽庭院建设为抓手、为重要载体，按照生态美、风貌美、新风美、产业发展活力好、群众参与机制好的“三美两好”标准开展工作。
发展都市现代绿色农业。建设高标准农田、整合支农资金、做强农产品品牌、打造农产品安全放心基地。
改善环境。中小河道整治、生活污水处理、生活垃圾分类、农业生产废弃物分类处置、农业废弃物综合利用减少农药化肥使用量。
浦东美丽乡村建设特点是：城乡一体化、“三美两好”实际上是紧紧围绕产业、生态、乡风、治理、生活，政治、经济、文化、社会、生态“五位一体”来建设美丽乡村。同时改革发展农村产业、整治农村环境。
定海和浦东美丽乡村建设的共性特点是突出了产业发展和环境整治的重要性。
因地制宜，支撑美丽乡村可持续发展
平谷区在建设美丽乡村的过程中所存在的优势和机遇在于：
生态文明先行示范区，京津冀协同发展桥头堡，国家级森林城市创建，农业科技创新示范区，中小城市综合改革试点，世界休闲大会举办地。
同时，还存在着不少劣势和挑战：平谷位于首都的较偏远位置，交通以京平高速为主，交通不便，在吸引投资、人才和扩大旅游消费上先天处于劣势，导致产业发展落后，可持续收入来源较少。本地财政收入较低，美丽乡村建设的资金来源主要靠北京市的资金援助。
无论现在投入再多的资金来建设美丽乡村，也无论美丽乡村最后曾经建设得再好，没有产业发展作为支撑，没有长效的资金收入来源进行管护，美丽乡村建设最后也会前功尽弃，不能确保美丽长留。
为此，提出平谷区美丽乡村建设建议如下：
第一，以村庄环境整治为基础性任务。这是完成美丽乡村建设各项任务的最低要求。垃圾要分类处理，私搭乱建要制止并拆除，美丽田园要抓紧建设。
第二，以发展农村产业为工作重点。产业发展是乡村振兴的重中之重，有了产业才能吸引更多的资本、技术、人才等要素向农村流动，才能确保长效的资金来源，才能使美丽长留，否则一切都是空话。要构建现代农业产业体系，实现三产融合。
实施乡村振兴战略，产业兴旺是重点。平谷区在美丽乡村建设过程中，涌现了一些美丽村庄拥有自己的独特的产业发展模式，有茅山后村、西营村的土地流转带动产业升级模式和良庄子村的污水治理带动产业升级模式。
茅山后村以土地流转推动适度规模经营，适度规模经营推动产业升级，打造佛见喜梨“名片”。西营村以“三位一体”推动土地流转，土地流转促进产业升级。
良庄子村以“功能型精准湿地”治理污水，“农业+现代服务业”发展玫瑰产业。
从这些村的产业发展模式可以看出，只要结合村庄自身特点，利用自身优势，总能摸索出一条适宜自身发展的产业发展路径。
第三，重视优秀创建村的示范带头作用。在风景线沿线集中人力、财力重点创建几个美丽乡村建设示范村，在平谷起到美丽乡村建设的示范带头作用，从而激励其他落后村的创建工作。
第四，保留地方特色。对平谷区16个特色保留村庄，要坚持历史文化传承，保留地域特色，重视大众的“怀旧”心理。
第五，重视督查。村庄建设规划和美丽乡村建设实施方案的编写是重要的，督促规划和方案的加快落地刻不容缓，但按照规划、方案执行和实施更加重要，要建立长效的督查制度。每村选择村干部、党员、村民代表作为美丽乡村建设的志愿者，开展村与村之间互查评分。
第六，建设美丽森林村庄。与平谷区创建国家森林城市和建设生态文明先行示范区结合，建设几个美丽森林村庄。
（作者单位：北京市平谷区美丽乡村建设领导小组办公室）
