资兴之路：资源枯竭型城市的绿色蜕变

资兴市作为湖南省第一个国家可持续发展实验区，全省唯一“全国可持续发展先进示范区”， 紧紧围绕“东江湖水资源保护和利用”主题，一以贯之，走出了一条“绿水青山就是金山银山”的可持续发展之路，成为国家可持续发展工作的一面旗帜。图为东江湖大数据产业园一角。资料照片

“群山叠翠拥清波，为感沧桑起浩歌。”湖南省资兴市，被烟波浩渺环绕的一座因资源而兴的城市，经过不断探索，从依靠煤炭矿产之类的“黑金”转变为依靠水资源和绿色产业的“绿金”，并依托东江湖的冷水资源发展大数据产业，实现了从资源枯竭型城市向可持续发展的绿色新兴城市的蜕变。

从“黑金”到“绿金”

资兴市因煤而建，因矿而兴。丰富的资源吸纳了大量产业要素聚集，形成了该市以资源型经济为主的经济结构。然而，产业层次低、附加值不高、污染性较大的产业特征，也形成了对其他产业的“挤出效应”，逐渐暴露出传统发展模式之“危”。

为此，资兴市坚持把工业转型作为经济转型的重中之重，推动工业由“黑色经济”向“绿色经济”发展。在处置产能过剩产业方面，力争到2020年“僵尸企业”全部退出市场。推进煤炭行业关闭整合，严格控制超能力生产，到2020年，化解煤炭落后产能18万吨，地方煤矿总数控制在4家左右。鼓励和支持金磊水泥整体搬迁，实现水泥行业绿色化转型。

在改造提升传统产业方面，资兴市鼓励能源、建材、有色金属等优势企业技术改造，引导市内有色金属企业走精深加工、绿色发展路子。积极发展以东江湖旅游为龙头的现代服务业，推进“旅游+”工程，培育旅游+康养、旅游+工业等旅游新业态新产品。加快发展以一二三产融合为重点的特色农业，因地制宜发展休闲农业、创意农业等新业态。狠抓林业生态建设，大力实施退耕还林、退果还林，全市共划定生态公益林118万亩，全市森林覆盖率达71.5%。

为有效解决东江湖生态保护与库区移民生产发展的矛盾，推进环东江湖生态经济圈建设。资兴市委市政府一方面创新推进库区居民和产业的“双转移”工程，通过二次移民逐步把库区居民向库区外转移，移民由从事第一产业向从事第二、三产业转移。另一方面，在东江湖周边大力发展无公害、绿色、有机农业与观光休闲农业，减少和避免农药、化肥、农膜等污染，既解决了农业面源污染问题，又生产了大量的绿色有机农产品。

2009年至2012年间，资兴市采取进城购房、跨乡外迁等方式，顺利完成了总投资12.58亿元，涉及14个乡镇75个村6368户19261人的东江水库移民避险搬迁安置工程，引导了一批库区居民到库外居住与就业。而无公害有机肥的使用也让东江湖系列农产品受到广大消费者的青睐，远销全国各地。“东江湖蜜桔”、“东江鱼”分别被农业部、国家质检总局认定为地理标志保护产品，“狗脑贡茶”获评中国驰名商标。

冷水孵出“热”产业

上个世纪90年代，资兴市曾喊出“万口网箱下东江”的口号，网箱养鱼成为当地政府倡导发展的产业，也成就了东江湖周边村民的发家致富路。

但一窝蜂地网箱养殖对东江湖水质造成了一定的影响。据资兴市有关部门普查数据显示，高峰时，东江湖共有网箱万余口，面积25万余平方米，占东江湖总面积的2%。渔用船只的油污，大量的投放饲料、防治鱼病的药物和粪便等排泄物等严重污染了水质。

保护东江湖水资源不受污染成为当地政府和人民的头等大事。“坚定‘绿水青山就是金山银山’的理念，更加注重生态文明建设、更加注重生态经济的培育发展，力争把资兴建设成为生态文明与可持续发展的绿色样板。”资兴市委书记黄峥嵘表示。

为此，资兴市一方面关闭了流域内东坪金矿等10多个采矿区，实施了网箱养殖退水上岸、畜禽规模养殖退养、矿山地质环境恢复治理等重点工程，还有总投资12亿元的东江湖生态保护“一湖一策”、亚行28.6亿元贷款东江湖生态保护等重大项目；另一方面，依托东江湖优质水资源，做活水资源。不仅培育做大以水为主题的青岛啤酒、希品水业等食品饮料知名品牌，当地政府更充分利用东江湖特有的冷水资源，规划和建设了容量超过20万个机架的东江湖大数据产业园，填补了湖南大数据产业的空白。

大数据中心是发展大数据产业的基础硬件，运行能耗极高。而东江湖大数据园可以容纳下20万台服务器机架，如果同时运转，3分钟以内室温会升到50摄氏度以上。而资兴的东江湖有着天然的冷水资源，从湖底流出的冷水年径流量达15亿立方米，水温常年保持在8至13摄氏度。“如何给服务器降温，是一个世界性难题。”湖南云巢科技公司董事长雷建军说，这个难题不仅在东江湖大数据中心找到了一个很好的解决办法，而且水在“冷、热”交换过程中，也只是物理升温1摄氏度，对水质没有任何影响。

借着大数据产业的东风，资兴市提出打造绿色“数据谷”，于2016年初完成“资兴发展大数据产业的可行性研究报告”和“东江湖大数据产业园总体规划”。根据规划，东江湖大数据产业园确立了政务大数据、IT大数据、工业大数据、金融大数据等7大板块。借助大数据中心的基础平台，还将引进数据研究、云计算、软件设计、电商总部和电子制造等上下游产业。

做好发展与保护大文章

为实现自然、经济、社会协调发展，资兴积极开展可持续发展探索，在1999年成为国家可持续发展实验区。到2002年，《湖南省东江湖水环境保护条例》颁布实施，东江湖成为全国首个受专门立法保护的大型水库。与此同时，资兴聘请权威专家科学编制了《东江湖流域水环境保护规划》、《东江湖生态环境保护总体方案》等，强化东江湖生态环境保护。

针对不同阶段的不同要求，资兴市先后编制实施了《资兴市国家可持续发展实验区规划》、《资兴市国家可持续发展先进示范区规划》等。“保护和利用东江湖水资源，既是资兴实现可持续发展的首要问题，也是资兴作为国家可持续发展实验区和示范区的主题。”资兴市委副书记、市长罗成辉向记者表示。

面对东江湖要保护与老百姓要致富的两难问题，资兴市坚持在保护中开发、以开发促保护，引进青岛新天地投资公司、中国环境科技控股投资公司实施东江湖生态保护项目，以生态修复、生态保护，助推生态旅游和乡村旅游发展，实现东江湖保护与老百姓致富“双赢”。

种下梧桐树，引来金凤凰。数据显示，2017年资兴市招商落地企业项目31个、总投资85.37亿元，目前已竣工投产25个，完成投资70亿元，新增税收4亿元。而目前在谈的项目有恒大开发项目、“麦咭乐园”伟丰实业项目、爱数政务云数据灾备中心、东莞慧语实业等30个项目，成功签约东江缘酒店、利亚德、耐普锂电池废旧回收利用、华能风电等7个项目，总投资55.62亿元，其中亿元以上项目4个。