铜仁地处武陵山腹地，教育发展水平相对落后，尤其是学前教育，大量农村留守儿童和适龄儿童只能每天跟随爷爷奶奶游离于校园外。面对“入园难”的困局，我市通过深入调研，决定在全市实施山村幼儿园建设行动计划。
经过努力，我市乡镇以下的农村公办幼儿园从2013年的119所增加到2005所，农村学前教育资源覆盖率从10%提高到基本全覆盖，有效解决了近5万农村适龄儿童“无园上”难题。2015年，全市农村学前教育毛入园率84%，全市学前三年毛入园率达91.7%，比2013年提高21.7个百分点，提前两年实现我省提出的基本普及学前教育毛入园率指标，为全市基本普及十五年教育奠定了坚实基础。
统筹规划，合理布局，确保覆盖。2014年春节，市政府派出调研组对我市农村学前教育现状、人口分布、现有教育资源等情况进行了全面摸底调查，对全市2302个行政村山村幼儿园进行了全面规划，形成了《铜仁市山村幼儿园建设两年行动计划（2014—2015年）》。决定用两年时间在全市建设山村幼儿园2000所，让全市所有农村儿童有幼儿园上。2014年，全市建成山村幼儿园1485所，实现碧江、万山、玉屏、松桃、江口5个区县全覆盖，印江、石阡、思南、德江、沿河5个县50%覆盖。2015年建成490所，加上原有的村级公办幼儿园，全市共建设2005所山村幼儿园并已经全部投入使用，实现所有区县全覆盖。
整合资源，加大投入，确保基本。我市充分利用村级小学闲置校舍、村委会办公楼、租赁具备相应条件民房等作为山村幼儿园园舍进行简易修缮，达到了“五有”标准，即有活动室、有卫生厕所、有活动场所、有教学设施设备、有必需生活用品。2014年建成的1358所山村幼儿园按照每所2.5万元的园舍改造和设备设施标准，共投入5587.13万元。通过一年的实践，为了满足老百姓对入园质量的需求，我市拟定了山村幼儿园（幼教点）提质升级计划，计划逐年把人口相对集中的山村幼儿园（幼教点）升级为村级幼儿园，2015年共争取上级资金2712万元，对247所山村幼儿园（幼教点）进行了不同程度的完善，其中提质80所为村级幼儿园。两年间共投入2.98亿元建设山村幼儿园，平均每所8万元。2016年至2017年按照每班10万元投入，提质升级1221所山村幼儿园。
招培并举，提升素质，确保师资。在师资建设上，2014年我市按照基金会模式20人以下小园一园一教，20至50人的大园一教一保的要求进行配备师资。2015年全部按照每班一教一保配备师资。一是通过市、县团委招募志愿者担任山村幼儿园教师，全市共招募志愿者1416名。由财政每月补贴志愿者基本生活费、交通费等2000元，志愿者在以后幼儿教师招考中实行加3分的优惠政策。二是结合城镇化发展趋势，对部分农村小学富余教师进行转岗，全市共转岗1524名。全市统一对招募和转岗的幼教志愿者和幼儿教师进行培训后上岗，开展岗位大练兵，提升了山村幼儿园教师素质。
精细管理，集团引领，确保质量。为了提高山村幼儿园保教水平，我市出台了《铜仁市山村幼儿园管理办法》，对山村幼儿园实行"统一办园标准、统一教学模式、统一管理模式、统一营养干预"的"四统一"模式，特别是从2014年开始就全省率先对农村幼儿实行营养干预，在促进孩子身高、智力发展方面较为明显。同时把山村幼儿园幼儿纳入校方责任保险范围。为确保山村幼儿园办园质量，以区县优质幼儿园为龙头，组建幼教集团，实行"集团园"带动乡镇中心园、"中心园"带动山村幼儿园发展，构建覆盖城乡、贯通公办民办的学前教育"集团化"办园新模式，在集团内做到"一统筹、两交流、三共享"。在此基础上，顺利构建市、县、乡（镇）、村四级教研网络，建立4个市级教研责任指导区，42个县级教研指导责任区，制定教研指导责任区工作制度，形成教研常态化机制，促进了城乡学前教育均衡发展。
强化督查，提质升级，确保长效。为确保工作机制长期有效，市政府将山村幼儿园建设推进情况纳入重点工作进行督查，实行"周报告、月督查、月调度、年度考核"工作机制。先后出台《铜仁市山村幼儿园验收（评估）方案》《铜仁市人民政府关于进一步加强教育常态化督查工作的通知》，建立工作台账，纳入年度目标考核范畴；同时出台了《关于加强山村幼儿园建设管理的意见》，从经费保障、师资建设、规范办园等方面，对山村幼儿园实施精细化管理，确保办园质量和管理水平。除此之外，2014年市级财政单列200万元，对山村幼儿园建设年终考核进行奖补，有效保障山村幼儿园建设顺利实施。
2016年，为了更好的推动山村幼儿园健康可持续发展，我市出台了《铜仁市山村幼儿园提质升级三年行动计划（2016-2018）年》，计划用三年时间将已经建成的山村幼儿园全部提质升级，建设成为标准化山村幼儿园，今年是最后一年，将全面完成山村幼儿园提质升级任务。
