近年来，中国特色小镇发展得很快、很迅猛，但也出现了过热倾向，特别是有些地方盲目追求数量，有些过度的房地产化。基于这个情况，去年12月4日，国家发改委、住建部、原环保部、原国土部四部门联合发布了《关于规范推进特色小镇建设的指导意见》（以下简称《意见》）。
对此，在近日召开的首届中国特色小镇和乡村振兴峰会间隙，中国城镇化促进会党委书记、副主席兼理事长陈炎兵在接受本报记者采访时表示，《意见》出台以后，对各地的特色小镇规范发展起到了积极的作用，正在朝着防止片面的追求数量、不讲质量，防止破坏生态，防止过度房地产化的方向努力。总的来说，我们现在正在按照习近平总书记的要求，坚持以市场为主导，用市场引导的方式来推进特色小镇建设。
谈及以市场为主导，陈炎兵进一步解释说，就是把产业植入到小镇，核心就是以人为本，以人的城镇化和人来建设小镇。“城镇化的问题是人的城镇化和地的城镇化要同步。城镇化、城市化不是简单地把广袤土地变成钢筋水泥，更重要的是让人能够城镇化，从产业、文化、就业、公共服务设施、享有的权利、义务等都要融入这个城市，才是真正的城镇化。而其中特色小镇正是推进新型城镇化的重要抓手。因为城镇化的任务很多，包括大城市的发展、中等城市的发展，小城镇的发展只是新型城镇化的一部分。我们应按照城市布局的合理格局来规划，目前大城市有它发展的度，中等城市也还有一些地方需要加强，当下我们更多的是需要大力发展小城镇。”
2018年是中国改革开放四十周年，也是党的十九大提出实施乡村振兴战略的开局之年。谈及乡村振兴和新型城镇化的关系，陈炎兵说，能否实现乡村振兴是衡量我国新型城镇化是否成功的重要标准，这条道路的最大特色就是立足中国国情、就地就近城镇化。如果我国新型城镇化不能带动并实现乡村振兴，新型城镇化的目标就难以实现。
特色小镇地处城市和乡村的接合部，是城乡经济发展不可跨越的过渡地带，是农业农村现代化的桥头堡。陈炎兵认为，通过这个过渡地带，特色小镇可以有效对接大中城市的优势资源，为就地城镇化的人口提供同大中城市相同的就业机会和生活水准，加速促进城乡一体化进程；同时，特色小镇靠近广大乡村，有利于推动当地一二三产融合发展。从这个意义上来说，特色小镇发展有利于乡村振兴，是实施乡村振兴战略的重要抓手。
“特色小镇和乡村振兴是相辅相成、相互促进的关系。二者要有机结合，以镇带乡、以乡促镇，实现双轮驱动、协同发力，共同推进城乡融合发展。”陈炎兵最后说。
