青年镇堡堂村一景
秀美的金桥镇青山村
青年镇堡堂村路边小景
青山环抱的黑山镇天星村
美丽的青年镇堡堂村
农村生活垃圾治理看似“小事”。从某种意义上说，它只是改善农村人居环境中的一个点。
在万盛经开区，这件“小事”被办成了服务区域发展的“大事”。将农村生活垃圾专项治理与全域旅游发展相结合，使这项单纯的工作融入区级战略的系统格局——美丽乡村助推了全域旅游的勃兴，全域旅游催生了乡村文明的养成，二者良性互动，成为美丽幸福现代新万盛建设的重要推手。
1 两个结合，丰富整治内涵
“一水护田将绿绕，两山排闼送青来。”黑山镇天星村，山水田园映衬着农家村落，青山绿水间，勾勒出一幅清丽淡雅的图景。
屋后绿水青山，房前绿树红花，庭院整洁有序。不仅是天星村，如今，走在万盛的广袤乡村，映入眼帘的处处皆是这样清新纯美的田园风光画卷。
勾勒这幅美妙景致的一支重要“画笔”，就是农村生活垃圾的专项治理——始终把握全区一盘棋，始终将提高群众幸福指数、提升群众获得感作为落脚点，万盛将农村生活垃圾专项治理办成了一项重要的民生工程、发展工程。
“万盛的农村生活垃圾专项治理之所以能取得一定成效，很大程度上得益于我们坚持‘两个结合’，丰富了整治内涵。”万盛经开区市政园林管理局相关负责人说。
首先，这项工作实现了与农村人居环境整治的有机结合。
全面治理农村生活垃圾，是改善农村人居环境的有力举措，是广大农村群众的迫切愿望，是建设美丽乡村的前提和基础。
2016年3月24日，万盛经开区召开农村环境综合整治动员大会，提出在全区范围开展为期3年的农村人居环境整治行动，并将农村生活垃圾治理作为首要任务纳入其中。
按照“三年行动”的要求，万盛经开区着眼于建立保洁长效机制，解决“垃圾围村”的突出问题；探索建立“河长制”、“湖长制”，切实治理保护河湖溪流；积极开展农村“厕所革命”，逐步实现农村卫生厕所全覆盖；有序实施农村环境绿化、亮化、硬化，努力推进美丽乡村建设。
除此之外，更重要的是万盛的农村生活垃圾专项治理工作还依托与全域旅游相结合的宏大背景。
积极适应供给侧结构性改革、培育经济增长新动力，万盛经开区党工委、管委会作出实施全域旅游的重大战略部署。
围绕全域旅游及全域健身的总体布局，万盛借力于以农村生活垃圾治理为突破口，进一步完善镇村基础服务设施，营造整洁、卫生、健康、文明的镇村环境，并在此基础上，努力推进全民健身基本公共服务均等化，实现村居体育健身设施全覆盖。
据介绍，目前，万盛经开区已经打造出青年镇堡堂村、黑山镇天星村、关坝镇凉风村等一大批乡村旅游景点和民俗村落，为全域旅游的纵深推进搭建了广阔的平台。
2 自上而下，夯实整治保障
登高，方能望远。把握全区一盘棋，与党工委、管委会各项工作部署紧密结合，万盛经开区的农村生活垃圾治理于是有了自上而下的眼界和保障。
该区成立了由经开区主要领导任组长的农村环境综合整治领导小组，使农村生活垃圾治理成为真正的“一把手工程”，其工作由党工委、管委会统筹安排，区级部门负责业务指导和监督管理，各镇则组织具体实施。区级层面，制发工作方案、指导意见；镇级层面，57个行政村签订村规民约，各镇建立网格化管理，负责日常运行、监督考核等。
全区动员，全盘部署，全面铺开。万盛农村生活垃圾专项治理也实现了多元投入的资金保障。该区坚持“政府主导、分级负担、多元筹措”的垃圾治理经费原则，由市级补助资金、区财政配套资金、镇村一级自筹资金。仅2016年区财政就投入1.1亿余元，专项用于全区8个镇农村环境综合整治工作。
此外，还有完善的监督考核机制。全区制发了《农村生活垃圾专项治理考核办法》，将农村生活垃圾治理情况纳入区级城市管理目标考核，并列为各镇年度实绩考核重点内容。同时，由经开区党工委督查室专项负责农村生活垃圾治理督促检查，定期通报进展情况，确保治理工作有力推进，取得实效。
3 以小见大，确保整治实效
有政策支持、有机制保障，然而对万盛经开区而言，他们更大的成效在于在具体的操作实践中，真正把农村生活垃圾治理这件“小事”做细、抓实，并最终“以小见大”。
从陈年垃圾集中治理到再生资源绿色回收，从环卫设施合理配置到保洁队伍建立健全，从奖优惩劣到考核问责等，一系列具体措施的执行与落实，无不投射出万盛经开区农村生活垃圾治理的功力与智慧。
要实现农村生活垃圾的成功治理，人的自觉与自发无疑是关键。就在农村环境综合整治启动伊始，万盛经开区就全域发动，坚持镇村主体、全民动员，通过院坝会、媒体、活动阵地等平台，全方位引导群众主动参与到农村生活垃圾治理中。比如石林镇开展的“小手牵大手”主题活动、丛林镇举办的农村环境综合整治文艺演出等，基本实现了群众知晓率的全覆盖。
在此基础上，全区以“三清理、三整治”为主要内容，集中时间、集中力量，对存量垃圾、卫生死角、沟渠污泥进行清理，对破败旧房、生产生活用具、“十乱”现象等进行整治，基本完成全区农村陈旧垃圾清理，基本实现垃圾治理全覆盖。
不仅如此，万盛在农村生活垃圾治理队伍的建设上还明确作出规定，各镇要建立环卫工作机构，按照每个行政村3-5名标准配备保洁人员配备专职保洁人员、农村生活垃圾治理专干和垃圾分类指导员，具体负责农村保洁、垃圾治理规范化监督和垃圾分类指导。
目前，万盛全区“户集、村收、镇转运、区处理”的农村生活垃圾收运模式已经实现常态化运行，基本实现农村生活垃圾日产日清全覆盖。
看点
村民自立公约 守护美丽村庄
新雨过后，依山而立的青年镇堡堂村铜匠湾社处处透着清新与静谧。
罗宗伦在自家小院里悠闲地侍弄着花草。紫薇灿烂、杜鹃正艳，再加上院内布放的石磨、簸箕等旧物件，一个农家小院满是写意的味道。
在一众颇有文艺范的点缀中，罗家门前的“美丽家庭”挂牌很是引人注目。就在上个月，堡堂村组织了2017年“美丽家庭”评选，村居干部、村民代表等组成的“评审团”比对房前卫生、室内卫生、柴草堆放等12个标准，走村串户，最终评选出了10个“美丽家庭”。
获奖家庭除了获得食用油、洗衣液等小礼品，还可以“挂牌亮相”。“感觉很光荣啊，争取下次继续当选。”罗宗伦说。
“美丽家庭”的评选，在铜匠湾社可谓影响深远。今年1月，在全区进行农村环境综合整治的背景下，铜匠湾社提出了争当示范点的目标。
可是村民怎么想？示范怎么当？具体怎么干？村支两委将决定权交到了村民手上。
2月初，一场热闹的院坝会在铜匠湾社铺开了阵势。村民有啥意见、示范有啥好处，全都被摆上了“台面”。最终，经过激烈讨论，社里定下了“环境卫生村规民约”和“美丽家庭示范户”的评选激励机制。
如今，在铜匠湾社的道路旁、院坝内，随处可见“村规民约”的公示牌，房前屋后不乱堆乱放、不违章建筑、不损坏公共设施等村民自觉约定的条款一目了然。每季度评选10户“美丽家庭”，更是成为巨大“刺激”，引导着广大村民自发参与到环境整治中来。
从贫困村到“梦乡村”
3月11日，关坝镇凉风村前所未有地火爆了一把——首届“梦乡村”国际钓鱼节盛大开幕，不仅引来300余人竞钓，更吸引上万名游客前往观赛，体验“浑水摸鱼”等趣味活动。
此前，凉风村给人更多的记忆还是一个国家级贫困村。依托背靠龙鳞石海国家5A级景区、奥陶纪主题公园、九锅箐国家森林公园的地缘优势，结合农村环境综合整治，凉风村将眼光瞄向了乡村旅游，提出“生态凉风·梦乡渔村”的发展思路，并从去年7月起，“无中生有”地打造出了600余亩的生态鱼养殖区。
如今的凉风村，再也寻不到当年贫困村的身影。一路进村，公路硬化宽敞整洁，河堤傍着彩色健身步道蜿蜒前行，一片小桥流水、鱼塘花草、亭台楼阁美不胜收……这里不仅成为万盛乡村旅游的新亮点，更被打造成全市精准扶贫微企创业就业的首个“梦乡村”。
看准村里的发展机遇，黄世卫大学毕业选择了回乡创业，在鱼塘边办起了滨水人家农家乐。一到周末，垂钓、就餐的游客络绎不绝，创业初成的黄世卫已经尝到了甜头。
更让他欣慰的是，旅游发展起来了，村里的环境、村民的素质也跟着提高了。生活垃圾有了统一处置、农村卫生厕所也在不断改建，爱护环境更是成为一种自发和自觉。“农村生活可一点不比城里差了。”黄世卫说。
数字
万盛经开区8个镇已配备保洁员近600名，入户垃圾桶近10000个，120-240升垃圾桶7550个，垃圾箱体638座，垃圾转运车28辆，建有12座垃圾中转站，确保了全区57个行政村农村生活垃圾收运正常化运行。
2016年总计清理陈旧垃圾1900处，总量达3095吨，基本完成全区农村陈旧垃圾清理。农村生活垃圾有效治理行政村57个，有效治理行政村比例达100%，农村生活垃圾有效治理覆盖人口比例97.2%，实现了农村垃圾治理全覆盖。
编辑：徐强 责任编辑：孙淑培
