如何管理城市？如何解决居民的实际需求？历下区甸柳新村街道结合教育实践活动，以创卫为契机，以百姓城管服务站为平台，将城管工作重心下移，把城管工作摆在群众面前，配合高科技手段24小时无死角监控，实现了精细化服务，不仅破解了老旧小区的管理难题，还大大改变了辖区面貌。
如何在以开放式小区构成为主的老城区内创新城市管理、服务民生，已成为街道层面城管工作的难题。去年以来，结合全市“六好”办事处(乱搭乱建整治好、占道经营整治好、环境卫生管理好、门头牌匾管理好、队伍形象好、群众评价好)创建活动，甸柳街道推出“一中心综合指挥、两站配合联动、三级分层管理”的城市管理模式。该街道相关负责人告诉记者：“通过三个创新，实现街道城管工作科技化、综合治理和精细化的三个转变，打造‘民生城管’品牌。”
创新思路城管模式科技化
甸柳街道是一个以开放式居住小区为主体的街道，由于小区建成早、基础设施陈旧、配套设施不完善等原因，城管工作难度大、强度大。为从根本上解决老旧小区盲点多、问题多的难题，该街道致力于运用现代科技手段实现城市管理模式的转变。
2013年，街道投资约200万元打造了城市服务管理指挥中心，并自主开发了一套智能型的社会服务管理系统。这套系统包括社区基础信息管理平台、社区管理与控制平台、三维地理信息虚拟现实系统三大功能，将辖区公用设施、道路交通、市容环境、园林绿化、房屋土地、施工管理、突发事件、街面秩序等全部纳入平台管理。
社区基础信息管理平台、社区管理与控制平台是整套系统的后台基础信息库，收录了辖区所有楼宇、居民和基础设施、公共设施、经营性服务设施等信息；而三维地理虚拟现实地图则实现管理服务的快速精准定位，并与区视频一网控联动，涵盖了公共区域全部233个监控探头。记者发现，只要在地图上点击某处楼宇，就可准确定位并查询到该楼宇的详细信息；如果点击的是一处摄像头，就能直观、清晰地查看摄像头监控路段情况。同时，通过“城管通”手机可确保指挥中心发现问题能够第一时间通知城管人员处理。此外，该系统还可从事件发起、派单、接单、到达现场、处置、结论、评估7个阶段实现记录，实现了“时间空间全覆盖，
出现问题发现快，统一调度解决快”的科学化城市管理格局。
创新体系城管工作综合化
城市管理是一项复杂的系统工程，是一项需要城管委各部门协作、全社会参与的工作，与居民的日常生活息息相关。该负责人说，推进城管工作重心下移，突出服务，才能更好地构建“大城管”格局。
目前，该街道共成立了4处城管委工作站，均以邻近的2个社区为服务对象，将城管专业力量下沉到社区。工作站隶属街道城管委，社区居委会、交警、公安、工商、安监、食药监、执法等部门人员在工作站均担任专兼职成员，加大了城管工作联动力度，如市政、环卫、绿化、电力、交通等城管工作都可以就地综合协调解决。
同时，为了调动群众参与城市管理的积极性，甸柳街道还在每个社区都设立了百姓城管服务站。每2个服务站对应1个城管委工作站，不同于城管委工作站由城管工作人员负责，服务站由居委会主任任站长，联合组织社区民警、城管队员、社区工作人员和志愿者开展工作。服务站主要负责辖区城管巡查、与社区居民沟通交流，调解城市管理纠纷；及时发现问题，并上报城管委工作站。
值得注意的是，该街道百姓城管服务站与社区网格化管理相结合，目前，以社区道路为边界，共将辖区1100余户居民划分成为36个网格，各网格联系人由楼长担任。该街道相关负责同志对此评价说，这样才能充分发挥楼长来自社区、熟悉社区的优势，起到第一时间宣传教育、劝导及服务的作用，群众抵触情绪小，参与城市管理的积极性就会提高。
自去年7月，甸柳第一社区百姓城管服务站建立以来，该街道基本实现了“小事不出网格、大事不出社区、难事不出街道”，形成了街道统一指挥、社区落地解决、网格无缝覆盖的三级综合管理网络。
创新理念城管工作精细化
街道层面践行“为人民管理城市”的理念，管的就是诸如社区内的占道经营、交通秩序、园林绿化和常态保洁等这些“小事”。可是，只有把这些“小事”都做好了，才算做到了顺民意、解民忧、惠民生、破难题。
为了确保小区内环境秩序，也为了解决辖区困难家庭的生计、方便居民生活，甸柳街道坚持堵疏结合、监管到位的原则，治理辖区占道经营。将小区内的道路划分为禁摆区、控摆区和设摊区，实施主干道严禁、次干道严格管理、小区街巷规范管理的举措，并对沿街经营网点开展“五星业户”评比，加强规范管理。目前，已规范早餐街2条、就餐点3处、规范摊点3处。
在治理交通拥堵方面，甸柳街道先后投资20余万元实施小区道路微循环改造，规划停车泊位730个；整合配置辖区停车资源，新建停车场一处，增加停车位63个。并在辖区各主次干道招募交通志愿者92人，既能在平时劝阻车辆乱停乱放的现象，也可以在上下班高峰期配合交警部门疏导交通和规范小区停车秩序，从而大大提升了社区通行能力。
为了保证辖区内道路的常态保洁，甸柳街道环卫所按照“无扫把”工作模式要求，配备了机扫车、洒水车等机械设备9辆，辖区主要道路机扫率已达95%以上。同时，为了严控扬尘污染和渣土管理，该街道按照“十全”工作法，对辖区2处施工工地进行密目网覆盖和及时清扫、洒水处理，辖区内扬尘污染明显改善。
作为一个以开放式小区构成为主的街道，园林绿化是一个大工程。为了提升辖区的绿化环境，该街道专门聘请了一支专业绿化队伍，定期对辖区近万平方米绿地、2000多棵乔木进行精细管理养护和统一冬季修剪，还能根据居民要求及树木的成长规律进行及时修剪。目前，该街道辖区绿化覆盖率已达75%以上。
随着城市管理理念的转变，城市管理逐步走上精细化、长效化轨道，12345投诉、12319案件明显减少，很多城管难点热点问题得以解决，群众满意率也大大提高。
编辑：麦穗 责任编辑：颜劲
