上海奉贤区庄行镇：立足“四实四化” 党代会常任制试行显成效

2013年是奉贤区庄行镇党委试行党代会常任制的第一年，镇党委积极探索党员代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式，落实和完善党员代表大会代表任期制，以创新务实为导向，力求党代会常任制的实施能够破解难题于一时，融会贯通于平日。

开展专题活动。将党代表与人大代表、工青妇等活动相结合，组织开展专题活动，如防汛防台视察、高温慰问、专项视察等。同时将党代表全部纳入全镇干部人才教育培训对象，2013年举办全镇大型讲座、专题报告等10余场，涉及“如何做好代表述职工作”专题讲座、十八大报告学习、经济发展走向、媒体沟通能力、“中国梦”等方面，全方位提升党代表履职能力。拓宽双向渠道。一方面向党代表通报情况，将镇级简报《庄行简报》、镇级报刊《金彩庄行》等发放到党代表手中，让党代表实时了解庄行发展形势、工作推进情况、社情民意等；另一方面充分征求党代表意见，领导班子年度工作述职述廉报告、党代会、人代会报告等均广泛征求党代表的意见，干部提拔时适当征求党代表意见，领导班子民主生活会也邀请党代表列席。健全机制建设。建立区管干部联系党代表、党代表联系党员群众的一级联系一级机制，党代表听取党员群众对党的路线、方针、政策的情况反映，了解党员群众的思想动态，及时反映情况，力所能及地为党员群众办实事。健全活动机制，扩大服务队伍，镇级活动将党代表也全部吸收进来，在党建品牌创建、八小时外大走访、组团式服务等镇级活动中，积极发挥党代表的作用。

多条线开展。成立6个专题调研小组，分别涉及党的建设、社会稳定、精神文明、村镇规划、经济建设和社会建设六个方面。每个小组分设1名组长，8名组员，并聘请一名区管干部作为顾问，相关科室长作为联络员，立足各条线的实际情况，分条线开展调研。多角度研究。各小组结合自身工作和专题，从多角度出发，开展调查研究，卓有成效。如就如何“搞好经济”，经济建设小组提出了“经济建设服务年”的工作思路，工作推进有力。多举措落实。6个专题小组结合实际情况，想方设法解决问题，取得了可喜的成效。以社会稳定专题小组为例，认真研究以党的群众路线来指导基层矛盾化解的方法，探索载体创新、完善机制建设、注重矛盾排查，积极探索群众工作法，引入社会第三方力量和专业力量，合理运用村规民约，切实解决涉及群众利益的突出问题和社会矛盾，为促进庄行经济科学发展，维护社会和谐稳定提供了坚实的群众基础和保障。

完善体系构建。特别邀请学识渊博、经验丰富、具有行业代表性的6位党代表，专门成立了提案工作委员会，对提案的受理、立案、办理、答复等各个环节进行全程管控，给予全方位的指导和帮助，确保了提案办理的时效性和高效性，有助于提案工作的顺利开展。注重办案效率。二届三次党代会上，提案工作委员会收到了10名代表提交的《党建引领 创新管理 充分发挥社会组织作用》的提案并予以立案。镇党委高度重视，党代表们踊跃参与，深入研究社会组织发展现状，积极探索社会组织发展道路，结合专题小组调研，完善体系构建，落实柔性管理，最终提案的办理和答复得到了各方一致肯定。理顺工作思路。二届四次党代会上，党代表提交了《四抓四促深入开展联系服务群众工作》的提案，呼吁进一步深化党建品牌，深入开展联系服务群众工作。经提案工作委员会酝酿，主席团会议讨论研究，认为提案完全契合即将开展的党的群众路线教育实践活动，予以立案。镇党委将把提案内容融入实践活动，全面建立联系服务群众长效机制。

会前抓方向。结合实际，充分认识全镇经济社会发展和党建等重点，抓好会前主题的方向性把握，酝酿提出2－3个主题方向。以召开座谈会、书面征求意见和网络征求意见等形式，征求各方意见，特别是党代表的意见。最后由镇党委在认真比较、充分论证的基础上，确定年会主题为：深化“花米庄行·红船服务365”党建品牌，打造人民满意的幸福庄行。会中抓丰富。丰富会议的形式，抓好会中审议讨论。组织代表听取审议镇党委一年的工作，并分组进行讨论审议。会上，基层党代表西校村书记围绕主题申请了大会发言，重点介绍了西校村主动融入“花米庄行·红船服务365”，依托志愿者服务队、西校手机报、联系服务卡、组团式大走访、宅基课堂等平台，深入推进党建品牌建设，充分凸显主题化年会的核心作用。会后抓落实。增强常任的实效，抓好会后督查落实。会后，加强督查考核，成立党代表督导队伍，定时、定期、定方式地开展各项督查考核工作。2014年，党代表将根据党委工作报告确定的“六大服务”工作重点来确定视察内容，进一步丰富形式，提高视察效能，促进2014年工作全面落实。