近日，重庆市江北区铁山坪街道组织辖区内区人大代表、政协委员和村民代表，围绕铁山坪村解体事宜，积极探索“三主程式”民情恳谈形式，听民声、重民意、集民智，为党委政府科学决策、民主决策发挥了有益作用。
一、注重实效，精心选定协商主题
铁山坪地区正处于大开发、大建设、大发展的重要阶段，这一时期既是城镇化建设的黄金发展期，也是矛盾凸显期。村组织解体过程中，集体资产处理问题由于缺乏相关政策文件和法律法规指导，街道党工委和铁山坪村委会之间一时难以达成一致性意见，成为街道党工委工作的一大重点和难点工作。民情恳谈坚持以人为本的原则，针对党工委工作中的重点、难点问题和关系老百姓切身利益的焦点问题，经过深入调研和认真研究并征求街道党工委意见之后确定恳谈议题。恳谈会注重协商的实效性，避免了以往民情恳谈中出现的泛谈、空谈、滥谈等形式主义协商方式，在有限的时间内汇聚群智群力，集中解决难点、关键问题。
二、彰显民主，科学确定协商主体
街道根据“民本、平等、科学”的原则确定恳谈主体。本村村民与集体资产体具有直接利益关系，村民代表的选取关系到协商结果的科学性和有效性。除村民自愿报名以外，街道采取随机抽取的方式，由村委会提供全体村民名单，街道从中随即抽取群众作为恳谈会主体。人大代表和政协委员主体是由熟悉该村实际情况，具有较强组织协调能力，具备较丰富民主协商经验，对议题具有较高政策水平的人员组成。人大代表、政协委员的参与有效实现了界别参与，扩大民主范围，强化民主监督、提升民主水平，推动协商民主的多层、广泛、制度化发展。
三、确保方向，合理运用恳谈主导
由于村组织解体过程中集体资产处理具有较强的政策性、敏感性和复杂性，如果引导不到位，不仅不能解决问题，反而会背离恳谈主旨，激化群众之间的矛盾。为此，街道积极组织辖区内区人大代表和政协委员广泛参与，对恳谈议题、政策、程序等方面加强引导。一是议题主导。人大代表和政协委员根据前期对铁山村解体前的调研和对相关问题的研究提出议题，并找出与群众利益关系密切、争议较大、难以解决的关键性问题作为协商内容。在议题及相关问题的设置上不做任何控制性或诱导性安排，不设置选项，完全由群众对议题展开讨论，发表意见，做出决定。二是政策主导。为确保民主协商的合法性和有效性，民主恳谈会上人大代表和政协委员围绕铁山村解体这一议题，宣传党和国家的相关政策法规，使参与恳谈的群众在国家相关政策的引导下开展协商，避免协商过程中发言的随意性，使协商结果更具合法性和理性。三是程序主导。第一，会前准备。通过会前调研提出会议主题并征求党工委意见，最终确定会议主题及相关问题；学习相关政策文件做好政策指导；明确参会人员及会议程序。第二，主题告知。由人大代表、政协委员向群众代表介绍议题的背景情况和相关国家规定，进行政策性引导。第三，审议程序。人大代表、政协委员向与会群众告知恳谈会程序，由与会群众对程序进行审议、表决。第四，分组协商。将与会群众分为若干小组，对议题进行分组协商并在规定的时间内形成小组意见。第五，意见陈述。恳谈会上由各小组代表陈述小组意见。第六，梳理意见。对小组意见进行梳理，找出共性意见和分歧意见。第七，分歧协商。针对有分歧的意见集中协商，寻求双方均可接受的中间方案。第八，达成共识。就恳谈会讨论议题及相关问题的解决方案达成共识。第九，拓展范围。与会群众将恳谈会上形成的方案向未参会群众讲解和宣传。第十，形成意见。由政协委员将恳谈会上达成的共识形成提案向政府部门建言献策。
编辑：何西 责任编辑：田共
