城乡统筹网讯：九华镇抢抓中农办农村改革联系点和我市农村改革试验镇的机遇，积极探索、大胆创新，试点启动土地制度改革, 探索农村机制创新模式，取得了初步成效。
九华镇按照“拆乱撤散去小庄，旧庄逐步进新庄，统规集居向上住，镇村同步建新庄”的原则，将全镇所有农民居住线和庄园进行了逐个摸排，建立了详细资料台账。同时围绕重点特色镇的要求，以“环境优美、配套完善、兼顾耕作、体现特色”为目标，做到“规划引领，动态适度，合理补偿，购补分开。”根据“一核”、“四片”、“多点”的总体方案，即以10平方公里的镇区规划为核心，以郑甸、营防、马桥三个老镇区为片区，以12个村农民集居区为集居点进行镇区和村庄规划的修编设计。全镇所有安置区、点均通过90%以上群众讨论并签字认可。
该镇根据村庄土地整理年度实施计划，有序开展土地整理。对整理出的农村集体建设用地指标和空间，在不减少基本农田保护面积的前提下，进行异地整合，优先用于农民集中居住区建设，节余的建设用地指标和空间，整合用于城镇建设与工业经济发展。在推进土地整理进程中，农户原土地承包经营权不变，对进镇安置的农户，镇政府给予一定的远距离耕作补助。土地复垦后形成耕地的，由村统一经营或重新发包，优先发包给原户耕种。同时鼓励农户适时将土地承包经营权入股村土地股份合作社，参与发展适度规模经营。整理出的集体建设用地指标由镇政府调剂使用，并给予补偿。
如何做到有序拆旧复垦？九华镇的拆旧复垦整理项目严格参照“城乡建设用地增减挂钩项目库”标准进行管理。在确保项目区内各类土地面积平衡的前提下，促成建设用地的此增彼减、因势置换，在节约集约利用土地的同时，不断调优用地布局。坚持“先垦后用”，整理形成的指标经市改革试验领导组验收通过后，再行启动建新区建设。他们以户为单位开展拆旧复垦工作，拆旧区地块严格做到与原有挂钩、占补、土地开发整理等项目不重复。复垦地块范围内做到无构、建筑物，无任何堆杂物，无树木、坟墓等。地块地面平整、水系配套、耕种到位。
编辑：何西 责任编辑：田共
