商报记者杨圣泉
重庆商报讯如何归还社区的自治功能，将社区工作人员从纷繁的行政事务中“解放”出来做他们的分内事，南岸南坪街道作了积极的探索。1月25日，该街道在全市率先成立的“社区公共事务中心”，将社区大部分行政职能整合后纳入街道社区公共事务中心，让社区工作人员回归民众之中。经过两个多月的运行，效果初显。
社区干部曾受困行政事务
前日上午11点，南坪街道东路社区党委书记魏丽回到办公室，大口地喝水。辖区内一个老旧小区的居民和物管公司闹矛盾，她去“劝和”，3个小时下来，矛盾化解了，她的嗓子也差点冒烟了。
稍休息了会儿，魏丽又站起了身，两名社区低保户和一名空巢老人还在家里等着她去“安抚”。“现在街道下达的任务少些了，我们就有更多的时间管这些鸡毛蒜皮的小事了。”魏丽笑道。
过去，作为社区党委书记的她，一天几乎都是在忙着完成上级交待的任务，社区里的事她基本无暇顾及。这位“小巷总理”告诉记者，过去的社区居委会，更像政府、街道设立的工作站，什么事情都要管。
一不愿透露姓名的社区居委会主任称，他曾作过统计，街道转到社区的工作，最多一年达200多项，让社区工作人员疲于奔命。
南坪街道副主任朱志刚说，近年来，随着社区建设的推进和政府工作重心的下移，使得社区行政化日趋严重。“角色”错位，使不少社区干部难以与群众打成一片。
设专门服务机构实现多赢
如何归还社区自治功能？从前年开始，南坪街道便开始进行探索。2011年3月，南坪街道召开社区管理体制与模式创新研究座谈会，邀请了重庆社科院城市建设与管理研究所副所长彭劲松等专家支招。
广泛征集各方意见后，南坪街道决定把“理顺管理机制，还社区自治功能”作为突破口。今年1月25日，南坪街道成立了全市首个社区公共事务中心，将所辖13个社区所承担的行政职能进行集纳、整合后，分解到了街道社区公共事务中心相应窗口。
同时，为方便辖区老年人、残疾人等特殊群体，中心在每个社区均委派了一名代办员，实现流动服务与中心办事的无缝对接。低保户管理是原本下沉到各社区的行政事务工作，每个社区都需要1~2个人员，而改革后整个街道低保事务只需3名工作人员便可。医保、民政、计生等方面，社区投入的人力也大大减少。
朱志刚称，自中心成立后，21名社区工作人员承担了原80%的行政事务工作，每天可办理各项事务约200件，既提高了办事效率，又拉近了与居民的距离。
南岸区准备推广这一模式
南坪街道党工委有关负责人说，6月前，该街道还将成立党员服务、文化服务、生活服务和养老托老4个中心，以及微企孵化、社会组织和志愿者队伍、便民服务3个基地，让13个社区上百名社区干部尽快”转型“，融入社区居民之中。
南岸区民政局副局长樊元说，该区今年将推广南坪街道的做法。
重庆社科院城市建设与管理研究所副所长彭劲松认为，居委会不应是政府的“腿”，而应是居民的“头”。“社区建设的最终目标是社区自治，南坪街道将社区工作人员从纷繁的行政事务中“解放”出来，还社区自治功能的举措，是有益的探索。
编辑：zhongbp 责任编辑：刘洋
