63岁的周世华是渝北区兴隆镇徐堡村村民，没事的时候，他就会去村委会的村务公开栏看看。哪些人享受低保、谁家领了救济、村干部发了多少工资……在村务公开栏上一目了然。周世华说，村务公开让村民们心里有了一本“明白账”。如今，渝北区206个村均推行了村务公开化、透明化、民主化管理，设立村务公开专栏，采用定期或不定期的形式，将本村党务、政务、财务及服务都公布出来，让群众做个真正的“明白人”。
村务公开经常化
让干部“清白”群众“明白”
在兴隆镇徐堡村，越来越多的村民开始像周世华一样关注村务公开栏。
徐堡村村主任王德美告诉记者，该村村务公开栏每个季度更新一次，内容包括计划生育政策落实、救灾救济款物发放、农村低保政策、新型农村合作医疗、宅基地使用、土地征用补偿及分配、村集体经济收益使用、村干部报酬、村集体资产和财务收支情况等。每季度的首月15日为“村务公开日”，每逢此时，很多村民不约而同到村务公开栏看一看、评一评。
王德美说，每次村务公开后，村委会都派专人收集村民反映的问题，并对有关问题进行跟踪处理，“村务公开栏不仅成为村民们了解村务、监督村委会的一个窗口，而且架起了群众与村委会交流沟通的桥梁。”
区民政局负责人介绍，渝北区村务公开实现了“五规范”、“四统一”。“五规范”即：内容规范、形式规范、时间规范、程序规范、管理规范；“四统一”则是：每季度第一个月的5日统一为村、组做账日，10日统一为“村民代表议事日”，15日统一为“村务公开日”，20日统一为“村务公开接待日”。
在公开形式上，我区由单一公开向多领域公开转变，把党务公开、政务公开、财务公开与服务公开有机结合起来，推进了“阳光”村务建设。区民政局相关负责人表示：“‘五规范、四统一’，清了集体的‘家底’，亮了干部的‘箱底’，明了群众的‘心底’，密切了党群干群关系。”
村务决策科学化
让干部“持家”群众“当家”
“以前，凡事都由村干部说了算，即使是修路、改电这样的好事，大家也不情愿投钱；现在我们自己的事自己议、自己定、自己干、自己管，去年村里新农村建设我们家就投入了3000多元。”看着按照统一风格改造的新房，古路镇草坪村颜泽友乐得合不拢嘴。
在保障村务民主决策制度实施上，我区规定，凡是村级重大事项和关系村民切身利益的事务，必须走“四议”程序：第一步，党组织提议，由党组织在充分征求党员、村民代表及广大村民意见和认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案；第二步，村“两委”会商议，根据党组织的初步意见，组织村“两委”班子成员充分讨论，科学论证，形成商议意见；第三步，党员大会审议，对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议；第四步，村民代表会议或村民会议决议，依照有关规定，召开村民代表会议或村民会议讨论表决。
区民政局相关负责人表示，推行村务公开民主管理不仅规范了议事规则和议事程序，更重要的是过去的“为民做主”变为现在的“由民做主”，由“群众服从领导”变为“领导服务群众”，实现了村务决策“由官到民”的转变。
村务监督民主化
让干部“解题”群众“审题”
群众关注村务公开栏，那么村务公开栏公开的内容是否客观真实，有没有弄虚作假呢？对此，木耳镇五通庙村67岁的村民李林甲最有发言权。
作为村务监督委员会三名成员之一，李林甲从2007年便开始作为村民代表，履行村务公开监督权。每次村务公开前，他都会与村务公开监督小组其他成员一起对公开的内容认真审查。李林甲说：“作为村民推选出的代表，我们得向村民负责，在审查时容不得半点马虎。”
他介绍，有一次，监督小组在审查村委会某工作人员会务费用支出时，发现报销的票据不规范，监督小组立即要求村委会完善相关手续。“我们在审查时，特别注意村委会支出事项，支出票据必须要有经办人、证明人、审批人、审核人签字盖章。”李林甲说。
据介绍，为了让干部“解题”群众“审题”制度常态化，我区还要求全区各村设立村务监督委员会和纪律监督小组，小组成员由村民选举产生，最后由两个小组监督村务执行情况。
在此基础上，我区还建立了村务公开接待日制度和村务公开逐级上报备案制度，接待日由村委会负责人当场解答村民疑问，解决村民困难；而在落实村务公开逐级上报备案制度方面，要求全区各村委会每季度第一个月公开的基础上，必须在该月20日前将上一季度村务、组务公开的原始资料分别报送各镇街备案，镇街在每季度第一个月的25日前将上一季度公开情况汇总上报区民政部门备案，并由民政部门负责指导、监督。
作为“重庆市村民自治模范区”，我区在推进村务公开、民主管理工作方面下足了功夫。区民政局相关负责人介绍，近年来，我区把推进村务公开和民主管理作为关系农村改革发展和稳定的一件大事来抓，并把推进村务公开和民主管理列入镇街的目标考核。
近三年来，区财政每年列支260余万元，用于村务公开民主管理工作，目前，全区206个村都设置了具有防风防雨功能、不少于12平方米的村务公开栏。
编辑：陈麒 责任编辑：李伟
