九个月时间，马林新村已完成基本建设。 记者 王翔 摄
一栋栋土家康居小楼错落有致——近日，在黔江区冯家街道马林村，眼前新建的农民新村给了记者深深的震撼，如果不是该村村支书介绍，很难让人相信2011年该村还是市级贫困村。
支持贫困村建房，村民曾经“不买账”
马林村位于冯家街道南端，80%的耕地在25度以上，是典型的坡耕农业山村。由于山高坡陡，加之水电路等基础设施落后，2011年，全村农民人均纯收入仅2900元；600多户村民中，有111户贫困户，属于市级特困村。不少村民的房屋都年久失修，居住条件极差。
为了彻底改变马林村贫穷落后的现状，今年黔江区将其纳入2012年整村脱贫规划，其中一个重要内容就是支持该村建设农民新村，把贫困户、残疾人员、低保户、高山偏远户、危房户、地灾户等作为入驻新村首选对象，实行集中居住与管理，改善他们的生产生活条件。
今年初，新村建设启动后，街道和村委会干部就到符合条件的搬迁对象家中，宣传相关政策和措施。但让人意外的是，两个月过去了，没有一户农户愿意参与。大多数群众担心这是搞的一项政绩工程和形象工程，积极性都不高。
政府转变观念，事事村民说了算
冯家街道书记唐洪芳说，了解到群众的想法后，街道办事处开始在马林村实施“双治制度”：一方面，推行干部自治，指导村干部自定目标、自加压力、自我管理、自我评价、公开承诺，主动把权利置于阳光下运行，接受监督。
另一方面，推行村民自治，按照“能监督、会监督、敢监督，能议事、会议事、议好事”的思路，推选7名党员、村民代表组成“村级议事监督委员会”，其成员通过召开村民会议或村民代表会议，进行不记名投票选举产生，与村两委干部任期相同，可连选连任。
“新的制度在马林新村建设上取得了很好的效果。”唐洪芳说，今年3月“村级议事监督委员会”成立后，新村建设的规划选址、房屋风貌、建设方式等各个环节都采取“一事一议”，让群众自己说了算，提高了农户的积极性和参与性，不到三天时间，符合要求的65户贫困户就全部签订了房屋建设协议。
村民齐参与，9个月完成新村建设
“由于这种村民自治的方式充分发挥了民主，因此，新村建设的速度非常快，效果也很好。”街道办事处主任刘冲说，首先是在外观风貌上尊重了农民的生活习惯。通过“村级议事监督委员会”一事一议，在原有的别墅型楼房设计图上，二楼新增了一个十多平方米的晒台（露台）；在改变屋顶形状后，新增了一个农具存放空间；并在新村山坡下，规划了一个集中的养猪圈舍，实行分户饲养、统防统治。
同时，房屋建设过程中的款项拨付，必须经过监督委员会七个成员签字，最后，才由街道拨付资金。因此，房屋建设的每一笔账村民都很清楚，避免了贪污腐败和浪费的现象。相较农民自建房，少了很多环节，最终算下来，新村的每平方米建设费用仅950元，比农民自建房1300元/平方米低了不少。而新村建房费用农民自出部分还不到总费用的三分之一，有的农户不仅不需出钱，还能额外享受到政府的补贴。
这些大大激发了群众热情，从今年3月新村动工以来，仅用了9个月时间就完成了房屋的主体建设和内外装修。年底前，65户农户就可全部搬进新居。记者 王翔
编辑：陈麒 责任编辑：李伟
