“中国柑橘城”是忠县的一张品牌。“在未来几年内，我们将加快建设中国柑橘现代科技产业园和现代柑橘科技产业孵化园区、国际柑橘加工产业拓展区、现代乡村旅游产业拓展区的国家农业科技园，进一步打造柑橘品牌。”忠县县委书记刘贵忠说，到2017年，全县将建成柑橘基地果园50万亩，年产柑橘50万吨，实现产值50亿元，上缴税金5亿元，带动50万名果农增收致富。
然而，忠县党代会制定的建设“中国幸福橘乡”的目标定位，不仅仅是发展柑橘。
橘海人家
提升城乡居民收入、公共服务、社会保障、精神文明、民主法治水平，是“中国幸福橘乡”建设的内涵。
“中国幸福橘乡”是一个泛义词，是以忠县在全国都有名的柑橘为名，其内涵是要提升民生幸福指数。
忠县县委书记刘贵忠说，建设“中国幸福橘乡”，就是要提升“五大水平”，即提升城乡居民生活水平，建设“橘海人家”，打造中国柑橘第一县，基本建成以柑橘为主导产业的国家农业科技园区，城乡居民收入比低于全国平均水平；提升城乡公共服务水平，打造教育强县，创建全国文化先进县，居民健康水平高于全市平均水平，社会事业更加繁荣；提升城乡社会保障水平，构建起覆盖城乡的社会保障和救助体系，增强社会保障能力，城镇登记失业率低于全国平均水平；提升城乡精神文明水平，积极探索城乡精神文明共建的新载体，创建全国文明县城；提升民主法治水平，进一步扩大党内民主和社会民主，建设法治忠县，争创全国平安建设“长安杯”。
按照“中国幸福橘乡”的建设标准，今后5年，忠县将深入实施三峡后续规划，推动移民安稳致富。人均受教育年限达到12年。社会保障体系更加健全，城镇登记失业率控制在4%以内，市民健康素质超过全市平均水平，群众安全感指数保持在95%以上，人民群众幸福感明显增强。
统筹城乡发展，加快新农村建设，打造美丽橘乡，缩小城乡差距，是忠县建设“中国幸福橘乡”的首要任务。
“我们将以统筹城乡为主线，以柑橘等特色产业为依托，落实强农惠农富农政策，不断改善农村生产生活条件。”忠县县长熊世明说，这是忠县今后5年要重点完成的任务。
扩大公共财政覆盖领域，逐年增加“三农”投入，加强农村基础设施建设，是“中国幸福橘乡”建设的基础。熊世明说，今后5年内，忠县将加快农村信息化建设，所有乡镇、行政村实现电子办公，90%以上的农户获得信息化服务；完成“1+4”客运枢纽和乡镇客运站建设，改造农村公路2800公里；完成一批重点骨干水源、防洪抗旱、农田灌溉等水利工程，解决33万人饮水安全问题；建设一批重点输变电工程，启动城乡电网改造，保障全县电力供应。按照“五个一”、“六个有”要求，重点打造石宝、乌杨、汝溪、拔山等14个现代化小城镇。
“促进农民大幅度增收，是缩小城乡差距的关键。”熊世明说，因此，忠县将通过多渠道增加农民收入。支持农户因地制宜发展林下养殖、林下种植、特色林业、森林旅游等产业。稳定粮油生产，保障“米袋子”、“菜篮子”，大力发展柑橘、蔬菜、大豆、笋竹、水产等优势产业，加快发展生猪、肉兔、肉禽等畜禽产业。加快实施柑橘产业3年行动计划，打造中国柑橘第一县。基本建成国家农业科技园，顺利通过国家科技部验收。培育和壮大农村专业合作社，探索农村土地收益分配机制，引导城市资本下乡，发展农村新型股份合作社，努力增加农民财产性收入，鼓励支持农民就业创业。
在改善农民居住条件上，将全面实施农民新村规划，统筹发展交通、清洁能源、商贸流通、医院、学校、文化、体育等农村基础设施和公共服务，按照“六通六有”标准，打造特色新农村，到2016年建成农民新村75个。
坚持共建共享，提升城乡居民幸福指数，是“中国幸福橘乡”建设的必走路径。
“中国幸福橘乡”建设的路径该如何走？
刘贵忠说，就是要坚持共建共享，提升城乡居民的幸福指数。
教育是民生之先，因此，忠县将打造教育强县。通过“五个校园”建设，深入推进素质教育，全面提高育人质量。大力发展学前教育，均衡发展义务教育，全面普及高中教育，加快发展职业教育，切实办好特殊教育，积极创办高等教育来满足全县人民对优质教育的需求。
“健康是民生之基。”刘贵忠说，将通过发展卫生体育事业，推进医药卫生体制改革，成功创建国家卫生县城，健全覆盖城乡的医疗卫生服务体系和公共卫生服务体系，建成标准化乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室，县人民医院争创“三甲”医院。建成游泳馆、体育中心、登山步道等一批文化体育基础设施，积极开展体育赛事和健身活动，国民体质抽样合格率达90%以上。
就业是民生之本。刘贵忠说，忠县将通过扩大就业规模，改善就业结构，提高就业质量。加强职业技能培训与公共就业人才服务，构建创业服务体系。加大收入分配制度改革力度，不断提高中低收入者收入。
“社保是民生之需。”刘贵忠说，将根据城乡居民社会保障需求，建立健全覆盖城乡的社会保障制度，构建起新型社会保险管理体系、多层次的社会救助体系来强化社会保障。
创新社会管理，保证社会公平正义，是“中国幸福橘乡”建设的保障。
“通过创新社会管理，建立起公平正义的社会新秩序，是‘中国幸福橘乡’建设的保障。”熊世明说。
健全社会管理格局，是政府工作创新的重点。熊世明说，忠县将加快建立起“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理工作体系。充分发挥各类社会组织、非公经济组织的作用，遵循社会各个领域的发展规律，采取不同的管理服务方式，努力实现政府调控机制与社会协调机制互联、政府行政功能与社会自治功能互补、政府行政力量与社会调节力量互动。
在提高社会管理水平上，将全面推行网格化社会管理，在空间维度上实行“横向到边，纵向到底”的无死角管理，在时间维度上实行一以贯之、常抓不懈的不间断管理。深化平安忠县建设，持续开展“扫黑除恶”，抓好社会治安综合治理和安全生产工作，提高群众安全感指数。
编辑：舒玮娜 责任编辑：李伟 杨嘉
