广顺街道位于重庆西部荣昌县城西七公里处,与传统视野中地处鳞次栉比、高楼大厦中的街道不同,广顺背靠螺鑵山脉,南畔沱江支流,地势开阔,依山傍水,曾是名闻遐迩的“全国小城镇建设示范镇”和“全国村镇建设先进镇”。
近年来,广顺街道坚持“工业推进、城建带动、特色示范、和谐发展”的战略思路,在取得令人瞩目的业绩的同时,又举起了另一面迎风招展的大旗,即“招商引资、厂地共建、融合主城、错位发展”。纵横捭阖之中,向人们展示了一段热血沸腾的发展史:把广顺打造成荣昌经济发展的强力引擎和新的增长极。
独树一帜
大力实施工业化
为大力实施工业化,把广顺建设成一个工业重街,广顺街道按照“项目立园、机制活园”和“政府引导、市场运作、逐步开发、滚动发展”的要求,以广顺工业园征地拆迁为重点,以基础设施建设为主线,以招商引资为抓手,建好平台、筑巢引凤、招商引资。
为使工业园的布局更加合理,用地更加集约,服务更加完善,广顺街道着重搞好工业园的测绘和规划设计工作,制定了工业园详细规划。还先后成立了重庆荣昌工业园区广顺工业园建设启动工作领导小组、重庆荣昌工业园区广顺工业园管理委员会和荣昌县广顺投资开发有限公司。与此同时,广顺街道还认真做好项目用地审查监测等工作,杜绝占地圈地等不良现象发生。为使工业园成为企业集聚、产业集群、经营集约的重要基地,广顺街道也在这方面呕心沥血,做了大量行之有效的工作。
同样值得一提的是,为达到强化招商引资和打造工业经济高地的目的,广顺街道采取“外引内联”策略,通过“以资源招商,以情招商,以商招商”等方式进行招商引资,还高瞻远瞩地把机械机电、建材轻工作为发展重点,逐步建设工业集群,全面打造工业重街。具体实施办法为,成立广顺工业园招商服务分局,组建招商团队,实施“走出去、请进来”战略,做好招商引资工作;同时优化环境,优化服务,筑巢引凤,借鸡下蛋,营造良好的招商氛围;还重点抓好签约项目的跟踪落实,争取早日落户开工,使之成为名副其实的工业经济高地。
街道现有工业企业161家,全年工业总产值完成390000万元,占任务数的100%;工业增加值完成129941万元,占任务数125447万元的104%,同比增长27%;企业营业收入完成428400万元,占任务数420000万元的101%,同比增长51.6%;新引进项目10个(其中在建5个,建成投产5个),续建项目7个,招商引资协议投资额达5.065亿元,实际到位资金3.8亿元;在谈项目8个,预计投资6亿元。
与众不同
城建带动城市化
城市形象犹如一个人穿衣打扮一样,一点马虎不得,十分重要和突出。广顺为了让街道城市化,把重心放在城市建设与拓展上,即通过城建带动城市化。广顺在拓城扩街、实施农贸市场片区开发的基础上,逐步对旧城进行改造,5000平方米的工矿贸易公司片区危旧房改造已顺利完成房屋拆除、场地平整工作,即将进入全面施工阶段;还东拓西进,加快峰广路沿线城市规划和建设工作,对峰广路沿线可视范围的102户农房进行了“穿衣戴帽”改造;同时加快峰广路拆迁安置点建设。广顺街道共有4个安置点,目前,已竣工2个,在建2个;还启动实施街道绿化美化亮化工程,预计此项工程投资近760万元;此外,广顺完成了峰广公路可视范围内500余亩山坡绿化工程和新建速丰林(2000亩)工程;投入近200万元完善城区基础设施建设,完成了檬梓桥河堤堡坎建设工程、300立方米河道清淤工程、垃圾中转站建设工程等。为了让居民有个宜居的环境,广顺街道积极做好物业管理和廉租住房保障工作。去年新成立物业管理委员会一个,新增物业管理面积12500平方米。按时向32个对象户发放廉租住房保障金,确保居住有其房。
广顺街道还结合峰广公路市政干道建设成通车及广顺火车货运站封闭建设,打造荣昌第二大货运站,加快物流速度,构建公平公正和谐的商贸环境,大力发展大型连锁超市、购物中心、文化休闲产业、休闲观光农业和餐饮业,聚集人气,繁荣商贸,拉动内需,努力打造商贸重街。
广顺街道还在村镇建设、市政管理和国土工作方面,成绩斐然。
特色示范
大力发展现代农业
街道将广顺地区划分为中部经济区、南部经济区、北部经济区三个板块,统筹规划,协调发展,实施城乡一体化。将广顺城区、工业园和峰广路沿线的工农、柳坝及黄家冲村部分规为中部经济区,招商引资,建设工业集群,努力打造工业重街和工业经济高地;将濑溪河以南地区,包括沿河、天常村及柳坝村部分规为南部经济区,发展现代农业,包括蔬菜、水产、花卉苗木、畜禽(猪、兔、水禽——鹅鸭等)的规模种养殖及发展生态休闲观光农业;将李家坪村、工农社区和黄家冲村部规为北部经济区,发展现代农业,包括茶叶、干水果、林木、林下间种间养、草饲畜禽(猪、兔、羊、鸡——茶园、松林鸡)的规模种养殖及发展生态休闲观光农业。强化农业招商,大力引进和实施重大产业化项目,围绕发展现代生态和休闲观光农业引进产业化项目,实施定向招商。以街道南部和北部经济区为重点,加快发展林下循环经济,努力打造都市农业实验区。通过对各村不同的责任考核标准,鼓励各村结合自身实际进行特色产业发展。
确定了许曾、武陶、医疗站、廖家河、清广等农村公路建设项目。今年完成了武陶(泥改油1公里)、清广(改造广顺段0.434公里)、医疗站(改造2.2公里)、廖家河公路(新建4.1公里)和许曾公路(新建7公里)基础层面等相关工作。
为全力抓好土地流转工作,街道下发了《广顺街道土地流转实施办法》,有力推进了街道辖区的土地流转和规模化经营。全年新引进以养猪大户、林业大户为主的土地流转规模经营业主10余家,土地规模经营面积累计实现5200亩,规模经营度达29%。本着“公开、公平、公正”的林权制度改革原则,积极稳妥地进行集体林权制度改革工作。
广顺街道积极构建以街道农业服务中心为依托,以村社科技指导员、致富带头人、科技示范户为主体的农业科技示范推广体系;延伸商贸流通和信息服务,加快发展农村连锁商业,继续推进和完善“双建工程”体系,进一步提高农村合作经济组织整体水平。
开源节流
财税收入稳步增长
去年以来,街道党工委、街道办事处高度重视财税工作,切实加强领导。一是把财税工作纳入党政重要议事日程,由党政一把手亲自抓,分管领导具体抓,并强化了领导责任;二是年初及时传达贯彻县财税工作精神,布置全年的财税工作任务,做到了任务早安排、职责早明确、措施早落实。三是建立了财税“三所”负责人定期例会制度。定期分析财税工作情况,通报税收发展态势,针对问题,及时采取对策。街道通过采取努力培植财源、强化征管、开源节流、优化支出等措施,确保了财政收入平稳增长。四是合理调整和优化财政支出结构,确保重点支出需求,严格控制一般性支出;五是切实做好城街道最低生活保障金的发放工作,促进社会和谐稳定;六是增强部门配合,加大生猪、仔猪市场管理力度;七是继续推行街道办事处采购制度等相关改革;八是扎实搞好种粮综合直补工作,加大财政支农投入。全年共清理核实7984户农民的种粮补贴面积17619.39亩,补贴种粮农民130.27万元。九是扎实认真搞好家电下乡和汽车摩托车下乡补贴工作。2009年共兑现家电下乡补贴款752943.27元,汽车摩托车下乡补贴款199622.55元,扩大了农村消费市场。十是加强协调配合,认真做好决算编审工作。街道积极主动配合县国库集中收付核算中心,认真做好决算编审工作。
2009年完成一般预算收入2771万元,占全年任务数2741万元的101.1%,比去年同期完成数2438万元增收333万元,增长13.66%(其中:工商税收2716万元,占任务数的100%,较去年同期完成数2395万元增收321万元,增长13.4%);预计完成契税收入55万元,占任务数25万元的220%,比去年同期完成数43万元增收12万元,增长27.9%;预计非税收入完成440万元,占任务数387万元的103.36%。一般预算支出执行预计3299万元,其中:县财政扶持广顺工业园建设资金800万元,剔除此因素,支出情况基本正常。预计化解债务225万元,占任务数453万元的49.7%。
固本强基
“六个荣昌”和党建新举措
为全面推进“六个荣昌”建设,加快广顺经济社会发展步伐,广顺街道成立了以党工委书记为组长,办事处主任、人大工委主任和分管副主任为副组长,其他党政领导和各办(站、所、中心)负责人为成员的与“六个荣昌”相对应的“六个广顺”建设领导小组。领导小组下设六个建设工作,并确定每个组均由一名党政领导兼任组长,具体负责“六个广顺”的组织实施工作。增强开展“六个荣昌”建设的责任感和紧迫感,牢固树立大局意识、忧患意识、责任意识和服务意识,推动“六个荣昌”建设顺利进行。
据介绍,建设“六个荣昌”是一项系统工程,必须坚持政府主导、社会参与、各方联动,切实营造良好的政策环境和浓厚的社会氛围。在宣传工作方面,由街道宣传办牵头,各办公室协助配合,通过多渠道、多形式宣传“六个荣昌”建设,广泛动员社会各方面力量关心、支持“六个荣昌”建设,营造全社会齐抓共建、人人参与的浓厚氛围;以宣传外塑形象,策划报道“六个荣昌”建设中的一些先进事迹和成功经验,进一步提升广顺的知名度和美誉度。同时,强化舆论监督,充分发挥媒体的舆论监督作用。
另外,广顺街道在探索党建制度方面,也是多措并举,让人刮目相看。一是通过各种有效途径,对外公布街道、村(社区)接待群众的时间、地点、联系电话等事项,党组织书记严格按照要求每周一次接待群众,并填写《重庆市基层党组织书记接待群众记录本》和《群众意见交办单》。及时解决或解释群众反映的热点和难点问题;二是基层党组织班子成员每年两次进家入户走访群众并认真填写《基层党组织班子成员进家入户走访群众民情日志》;三是对发出的《群众意见交办单》进行跟踪督办,认真填写《群众意见办理反馈单》和《群众意见办理情况登记表》,确保件件有回复、事事有了结。
为加强党建,夯实基础,为各项工作的顺利开展奠定坚实的组织基础。广顺街道党组织,运用共产党员先进性教育工作的长效机制,加强党的建设,提高党员素质,永保党的先进性;还不遗余力地加强班子和干部队伍建设,全面提高党政领导班子和干部队伍的思想政治素质,提升执政能力。同时继续落实党风廉政责任制,强化党员干部廉洁自律意识,按照“八个坚持、八个反对”和“两个务必”要求,树立勤政为民、求真务实、清正廉洁的工作作风。继续实施“固本强基”工程,加强基层组织建设。还深入开展学习实践科学发展观活动和落实“三项制度”。着重加强人才队伍建设,优化队伍结构,加大对党员、干部和专业技术人员的培训 。
本网记者李伟