教师的“铁饭碗”要砸 教师的心更要稳

湖南省教育厅日前正式公布湖南省中小学教师资格考试、定期注册制度改革工作方案及实施细则。根据方案，教师任职资格打破终身制，实行5年定期注册制度。
上个世纪末，笔者所在县进行教育体制内部改革，以学校为单位实行竞聘上岗制，规定经学校考核、民主评议，每个学校后5%的教师为落聘教师。一年内，落聘教师不能评优树先、不能晋升职称、不享受绩效工资；连续两年落聘的，县城交流到乡镇；乡镇中学、中心小学交流到农村一般小学。
尽管是“内部体制改革”，没有“丢掉饭碗”之说，可实行改革的那几年，每到学年末，老师们都会人心惶惶。因为，大家明白，无论你多么努力，每个学校总要产生后5%，学校考核考的是“德勤能绩”四项，尚有客观依据，只要按照学校要求去做，努力了就会有成绩；而所谓民主评议就是“人给人打分”，你给我打分，我给你打分。从理论上讲，每个人都要凭着良心客观公正地打，但是，这个分不是用来选优秀，选不上也无关紧要，打分的高低决定着他人的命运，更决定着自己的命运，在命运和公正面前，良心的天平显然会倾向自己的命运。
为了让别人也给自己打高分，自然衍生出了“拉帮结派”等不正之风，相互提防，相互猜忌，造成了同事关系的高度紧张。改革第一年，其结果还与实际情况大体相符合。改革的第二年，不少单位就出了问题，教学比较优秀的教师落聘，这更使得同事之间“拔剑弩张”，教师哪还有心思教育教学，都在处心积虑经营“自保”的人际圈子。
这个“内部体制改革”为什么会失败？
一方面，因为它不是用标准去考核教师，而是先硬性规定了每个学校的落聘人数。无论一个学校教育教学总体质量多么好，无论这个学校的老师多么努力、优秀，也要“优中选差”，选出5%的教师落聘，说白了，这种做法，就是打着改革的旗号，将“评选最差教师”制度化。
另一方面，考评方法不科学。所谓的民主评议打分，其实是打着民主的旗号，用人性挑战良心，刺激人性的私欲劣根。评议打分的无参考性，湮没了平日工作的努力与业绩，让每个人都不在被聘的保险柜里。这就使得教师的教育教学没有努力的方向，人人都惶恐不安，哪还有工作的积极主动性？
教师资格定期注册制，从理论上说打破了教师的“终身制”、“铁饭碗”，但笔者想要提醒的是，打破的目的应当是为了激发教师教育教学的积极性，促进教师专业水平不断提高，而非是让教师人人自危，天天为“饭碗”忧心。这就要求在具体实施“教师资格定期注册”过程中，要给教师一个前进的方向，有一个从业的基本标准或是底线，只要教师正常工作，就能有饭可吃，只要努力工作，就无失业之忧。
教育要发展，离不开稳定的教师队伍。教师要敬业，首先所从之业要稳定。业稳才能心安，心安才能敬业。无论如何改革，首先是让绝大部分敬业且教学质量好的教师拥有一颗踏实的心。
（作者李玉柱，蒲公英评论独立评论员，文章第12次入选“锐评”栏目）

编辑：豆豆 责任编辑：颜劲