统筹城乡教育均衡发展的思考—农村"村校"教育装备标准化建设的实践与探索

（作者：蒋永强 万盛经开区电教教仪站站长）

摘要：农村“村校”教育装备标准化建设相对落后，已经严重制约和影响到教育公平和义务教育发展的基本均衡。当前，如何因地制宜制定农村“村校”教育装备标准化建设的具体标准，实施和推动农村“村校”教育装备标准化建设工程，让农村边远地区的适龄孩子，特别是留守儿童能够接受基本的小学义务教育，是各级地方政府、教育行政主管部门的职责所在，更是加快城乡统筹一体化发展的具体体现。由此，我把我区在12所农村“村校”实施教育装备标准化建设过程中的所作、所思、所悟梳理出来，向领导和专家请教，与同行探讨交流。

一、加快实施农村“村校”教育装备标准化建设是促进教育发展和教育公平的需要
进入二十一世纪，教育技术长足发展，基于互联网和计算机普及应用而提升的现代教育信息技术产品在教学中的广泛运用，使青少年学生汲取知识和营养的途径更加广泛，教育教学手段更加多样，教育教学模式更加优化，极大的推动了教育可持续和内涵发展。
（一）是促进教育公平和均衡发展的需要
党的十八大报告指出：“均衡发展九年义务教育”、“大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜”。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010－2020年）也指出：“把促进公平作为国家基本教育政策。教育公平是社会公平的重要基础。教育公平的关键是机会公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体，根本措施是合理配置教育资源，向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，加快缩小教育差距”。在广大的农村边远地区，“村校”是当地农村边远地区的适龄孩子，特别是“留守儿童”能够就近接受小学义务教育的唯一场所，实施好“村校”的教育装备标准化建设，建好基本功能室，配置基本教学设施设备，实现优质教育资源共享，满足农村边远地区老百姓子女的入学需求，就是贯彻落实十八大精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，促进区域教育公平和义务教育发展基本均衡的需要。
（二）是推动农民科技致富的需要
未来农村科技致富的后备力量主要来源于这些农村孩子，他们能否接受基本的义务教育和享受基本的均衡教育资源，直接影响孩子成才和农村科技致富。农村地区信息相对滞后，而村校地处农村人口相对集中区域，和当地村居有很密切的联系。村校的教育装备在寒暑假和节假日向当地村民开放，可以极大的方便当地村民学习基础文化、查阅信息资料和锻炼身体，有利于发挥教学设施设备的综合社会效益。
二、实施农村“村校”教育装备标准化建设的实践探索
（一）装备标准
基本
功能室班班通微机室图书室体育器材
保管室网络广播室多功能
教室种养殖
基地黑板
课桌凳
主要
功能满足课堂教学技术现代化信息技术课图书阅览、电子阅览体育器
材保管校园局域网和师生集会两操音乐课、教职工集会、赛课劳技实作教学
场地
面积每间教室30—50㎡30—50㎡10—20㎡6—10㎡48—60㎡100—300㎡
主要
器材一体机、展台、电脑、钢制讲台20—40台计算机图书生均15册、4—10台计算机室外1个标准篮球场、2张乒乓球台校园网络室室通、校园广播系统多媒体、钢琴或电钢琴基本劳动工具标准黑板课桌凳
教学
设备值1.5万元/间10—20万元3—5万元2—5万元1.5—3万元2—4万元0.3—1万元1万元/间
（二）装备办法
由区电教教仪站集中采购装备，根据村校学生总人数和最大班额确定微机教室计算机台数，图书室藏书量以及对应的书架和电子阅览计算机台数。确保每一所村校有一间多媒体多功能教室，校园网络室室通，教室多媒体班班通，校园广播系统、生均体育器材和黑板课桌凳装备与中心校一致，并因地制宜的为师生动手实践提供种植场所和工具。
（三）管理应用
村校教学设施设备实施“五统一”管理模式，即统一纳入中心校财产集中管理，统一录入中心校教学设备管理系统，统一由中心校上报差缺、报损和采购装备，统一制作功能室标识牌和制度装框上墙，统一纳入中心校教育装备工作目标考核。开齐开足信息技术课程，微机教室和图书阅览室周一至周五课余时间向师生开放，特别是保证中午为在学校吃饭不回家的边远学生和住校生、留守儿童提供图书阅览和电子阅览需要。节假日向当地村民免费开放，发挥教学设施设备的社会效益。体育器材在课余时间开展师生外借，满足学生锻炼需要。建立易耗体育器材补充机制，每年为村校补充易耗体育器材。
（四）效益评估
基本功能室的建设和基本设施设备的装备，特别是班班通和室室通的实现，基本实现义务教育阶段教育装备的基本均衡，让农村边远地区的适龄孩子也可以像城内的孩子一样，共享均衡教育资源和接受优质教育资源服务。在学校吃午饭的孩子们在中午，住校的孩子们在下午放学后和晚上有了读书、阅览去处，有了参加体育锻炼的基本条件。
三、实施农村“村校”教育装备标准化建设过程中的几点经验
（一）因地制宜做好“三个结合”是实施农村“村校”教育装备标准化建设的前提
一是与学校基础硬件设施相结合。教育装备必须以房屋、场所等基础硬件设施为依托，村校的用房一般都比较紧张，必须优先满足班级教室和教师办公用房。因此，在村校建设功能室和实施教育装备项目必须结合学校硬件设施的实际情况，因地制宜建设基本功能室和装备基础教学设施设备。二是与办学规模和班额相结合。大部分村校办学规模小、学生人数少，教育装备必须按照“够用实用”的原则合理配置教育资源。三是与农村孩子未来终生学习和就业相结合。村校教育装备的基本要求，既能够满足农村孩子接受基本均衡的小学义务教育，也能够为农村孩子未来终生学习和就业奠基，随着城镇化和新型农业现代化建设的不断推进，农村孩子一部分将走进城镇就业，即使留在农村参与农业现代化建设，也必须掌握基本的现代信息技术技能。
（二）统一标准实现“三个同步”是实施农村“村校”教育装备标准化建设的关键
在教育装备标准化建设中，因资金不足等实际困难，往往容易导致对村校教育装备的忽视。我们在实施农村“村校”教育装备标准化建设时，对村校的教育装备标准化建设采取的是“同步规划、同步建设、同步应用”的基本原则。村校在现代教育信息技术、体育器材、图书阅览、黑板课桌凳等方面的装备水平与中心校保持一致，其它功能室整合一室多用，增加特色种植场所来解决规划建设同步问题。对村校教师的应用培训、目标考核力度与中心校保持一致来解决教育装备的应用同步问题。
（三）区域统筹落实“三个到位”是实施农村“村校”教育装备标准化建设的保证
一是思想认识要到位。认识到位是实施到位的前提，没有对教育公平的正确理解，没有对农村孩子的多一份关爱，在实施农村“村校”教育装备标准化建设的过程中就容易停留在口头上。二是经费筹措要到位。教育装备标准化建设都必须有经费支持，在本级财政十分困难的前提下，一方面要用好上级农薄项目资金，撬动区级财政配套；另一方面必须加大争上力度，争取更多的上级经费支持，解决教育装备经费的不足。三是管理考核要到位。建好、配好是起点，管好、用好是过程，充分发挥效益才是教育装备的最终目的。因此，加强“村校”教育装备的应用管理，是实施农村“村校”教育装备标准化建设的重要保证。

参考文献：
1.党的十八大报告
2.《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010－2020年）
3.《重庆市义务教育学校教学设备基本配备标准》（渝教基〔2010〕9号）
4.《重庆市义务教育学校办学条件基本标准（试行）》（渝教基〔2011〕69号）
5.《重庆市义务教育学校“六大功能室”建设实施方案》（渝教技装〔2012〕21号）

编辑：胡燕磊 责任编辑：杨嘉