素有南召“鱼米之乡”的太山庙乡,全乡水域面积2000公顷,从事水产养殖群众2000余人,网箱养鱼总数一度达到2万余箱,水产养殖业已成为富民强乡的支柱产业。2014年以来,该乡积极响应南阳市“保护母亲河”行动,动员群众自行拆除网箱和拦河库汊,部分养殖户思想上一时难以接受,抵触情绪较大。对此,该乡抽调由乡村干部 30人,成立驻村工作队,实行联片包户,开展“面对面”、“心贴心”的思想开导,帮助群众解决实际困难。为了做通群众的思想工作,包村干部经常连续十多天吃住在村,利用夜晚及农闲时间反复到群众家中做工作,晓之以情,动之以理,最终获得了群众的理解和支持。截止目前,该乡共拆除网箱6894箱、拦库库汊25个,关停农家乐5处,用实际行动守护好一库清水,保证了水源保护区的水质安全。
太山庙乡19个行政村中有15个村环抱水库,全乡3.7万人、1.5万移民,群众大多居住在环库的岗坡丘陵地带,生产生活条件恶劣,增收致富困难,该乡信访形势严峻。为构建一个和谐稳定的社会环境,该乡党委、政府牢固树立“发展是第一要务,稳定是第一责任”的执政理念,勇于担当,迎难而上,积极化解各类矛盾,努力实现“小事不出村,大事不出乡,难事不出县,矛盾不上交”的工作目标,曾被南阳评为全市信访工作“四无乡镇”。至2015年11月底该乡化解信访积案17件,化解率达90%以上。
加强领导,完善机构强责任。该乡成立以党委书记任组长,其他班子成员任副组长、相关人员为成员的信访稳定工作领导小组,形成了党委书记负总责,分管领导亲自抓,上下齐抓共管的信访工作格局。完善领导接待日、领导包案、责任追究、“一岗双责”等一系列规章制度,乡班子成员对分工领域及所包村的信访问题“包接访、包化解、包稳控、包结案事了”,面对面听民声,心连心解民忧,做到“一个信访案件,一名包案领导,一套工作班子,一套解决方案”。
为增强为民服务功能,提高信息透明度,乡矛盾调处化解中心设立登记室,专门负责为群众来信、来电、来访和网上投诉进行登记、引导、候访服务,并把领导班子的职责范畴、职务分工、接访时间和联系方式,采取制作固定版面、电子流动字幕等方式公开公示,方便群众选择、预约,让群众“见到想见的人、说出想说的话、办成想办的事”。
注重排查,矛盾隐患早掌控。该乡采取班子成员联村、机关干部包村,村干部包组的办法,全员参与拉网式排查。村每周向乡信访办报告一次矛盾隐患排查调处情况,乡每半月召开一次信访例会,集中研判排查出的矛盾。针对不同时期,集中力量开展重点排查,提前排查,提前稳控,妥善解决。建立信访信息员队伍,在各村民小组中选出一名原则性强、德高望重的党员或群众作为信访信息员,利用其自身优势,关注社情民意、热点难点问题,及时向党委政府提供苗头性、倾向性信息,及早掌控信访信息,从而把矛盾及时化解在基层,解决在当地。
倾力化解,“阳光信访”解难题。该乡高举“依法处访,阳光信访”利器,坚持疑难信访事项公开处理,围绕“有理的解决到位,无理的解释到位,困难的救助到位,违法的依法处理到位”的要求,对涉及多个部门的疑难案件或积案,先由村级组织运用“4+2”工作法弄清事实,拿出合理化处理意见,再由乡级调查小组根据调查结果依法拿出处理意见或由乡政府邀请县直部门有关人员和县乡人大代表、村民代表、“五老”等的辩证会、听证会,把政策亮在明处,把问题摆在桌面,让双方依法进行辩论、举证,让大家评判裁决,在事实面前信访当事人心悦诚服,当场表态承诺不再上访。今年来,该乡共召开37次联席会议,5次辩证会,领导包案32件,结案32件,结案率100%.
严格考评,奖惩分明激活力。每年年初,该乡党委、政府研究完善《信访工作目标考核办法》,把信访数量、矛盾排查、问题化解、结案情况、信息报告等列为信访考核内容,由信访办负责考核,坚持月通报、季总结、半年初评、年终总评。
2015年,该乡党委、政府拿出10万元作为村级信访工作经费。在奖惩上,实行村级信访工作成绩与信访工作经费、村级经费挂钩,全年无乡以上上访的村,奖励1000元;工作考核不达标的乡、村干部,不得评先评优。2015年3个村因信访工作不力,给予通报批评,2个村支部书记给予通报批评,1个信访多发村两委班子进行了组织处理。(张旭)
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