月初，浦口区江浦街道联勤队员刘俊在日常巡查时，发现雨山西路南京审计学院对面道路上出现好几处违规摊点：有租自行车的，有做早餐的，有卖书的，“排场”最大的一家水果店，甚至直接将路边的绿化毁去并浇筑成了水泥地面，严重影响校园周边的环境卫生和市容秩序。劝阻无效后，刘俊立刻拍照上传到街道联勤指挥分中心。
次日，街道联勤、工商、公安、城管、综治、交警等部门组成联合执法小组到达现场。不到一小时，现场就恢复了原貌。
“自从实行社会治理‘大联勤’模式以来，街道对社会治理问题的提前发现、提前干预能力得到了显著提高，使问题在萌芽阶段就得以解决。”江浦街道联勤办主任吕昕告诉记者，“‘大联勤’以网格巡查为主要发现手段、综合执法为重要处置抓手。作为浦口区最早的两个‘大联勤’试点街道之一，经过近两年的运转，江浦街道已适应这一工作模式。现在，我们正开始新的探索，期待依托‘大联勤’，构建长效化的社会治理模式。”
网格巡查，扼危机于萌芽时
9月4日上午，街道联勤大队队员金炎在日常巡查时，看见城南新村二、三期东大门对面的荒地上有农户正将大把秸秆堆到一起，金炎上前一问，得知他们准备焚烧秸秆。他立即制止了农户的行为，并通过联勤工作微信群召集附近其他联勤队员和社区工作人员赶来，将这些秸秆妥善处理掉。
南庄小区是人民桥社区工作人员陈先兰负责的网格片区。9月16日上午8点，陈先兰来到小区巡查时，发现附近道路上有些散落的沙子。顺着沙子追去，她看到一户人家院子里竟然一夜间盖起两间房屋。这属于违建。经过协商，最终，户主答应拆除违建。“这户人家请了20多个工人，一夜时间几乎完工，被发现时已经开始粉刷墙壁。如果再晚一会儿，他家院门一关，就不会再有人发现院里多了两间房了。”社区书记周兆琴说。
“‘大联勤’大大提高了我们提前发现问题的几率。”江浦街道联勤办副主任张云介绍，该街道的“大联勤”体系由街道大联勤和社区小联勤组成。街道层面主要由联勤大队队员每天对全街进行不间断、全覆盖巡防，白天重点巡查公交站台、超市周边、学校周边等人口密集区域，及时发现占道经营、乱堆乱放、卫生死角、绿化破坏等问题，夜里和公安民警联合进行治安巡防；社区层面则将全街17个社区细化成220个联勤网格，并有与之对应的220组“一长四员”每天巡查。在这样稠密的网络覆盖下，许多问题都能提前发现，街道已多次将危机化解于萌芽状态。
今年截至目前，江浦街道12345工单量同比下降16.04%，辖区内110报警量同比下降4%，治安案件发案数同比下降2%、民生案件发案数同比下降5%，街面“两抢”零发案。
联合执法，化疑难于合纵间
近期，有居民通过12345投诉高旺车站周边有水果摊占道经营，影响环境不说，更阻碍交通。街道联勤办经过核实，发现此处确实有10多处摊点，不仅占道经营，且私搭遮阳棚。于是，联勤办派发《街道大联勤告知单》给建设派出所、城管中队、交警建设中队和西江口社区，随后启动了联合执法行动：城管治理占道经营，交警治理“三小车”，派出所负责现场治安维持，社区负责后期长效管理。很快，车站就恢复了以往的秩序。
“很多发生在街道层面的问题想彻底解决，往往要涉及到多个部门。但以前，工商、公安、交巡警、环保、安监等部门都不属于街道管辖，遇到需要多部门联动处置的情况，就上级部门召开协调会；而且，各部门之间责任交叉、响应时间不一，所以问题往往得不到及时处置。”吕昕说，现在，街道联勤办在区联勤办的支持下，可以第一时间得到这些部门的响应配合，大家分工协作，问题的处置效率得到大幅度提升，“多部门‘合纵’，任何难题都不再难。”
9月底，江浦街道启用了新的大联勤指挥中心及行政综合执法中心。今后，街道联勤办、城管科、行政执法中队、社事办、物业科、综治办等“大联勤”主要部门全部在此集中办公，珠江派出所、建设派出所、交警城区中队、交警建设中队等参勤部门也明确了专门联系人。“这样沟通起来更方便，同时几个平台也能更好地整合起来。比如我们现在就已经把12345工单、城管12319工单和大联勤工单合并在一个平台进行处理。”街道联勤指挥中心工作人员万翔介绍。
据透露，为了更深入地打通部门沟通障碍、进一步整合行政执法资源力量，浦口区正计划抽调公安、城管、工商、公安、交巡警、安监、质监、食药监、环卫等多个部门人手，成立综合行政执法大队，在江浦街道试点运行。
群防群治，邀居民聚力联勤
随着“大联勤”在社会治理上的效用越来越凸显，江浦街道开始谋划发动所有居民都参与“大联勤”。
“一直以来，街道班子成员在一块讨论时都觉得有一个缺憾：‘大联勤’虽好，百姓的知晓率却不高，参与度更不够。”江浦街道党工委书记余荣红告诉记者，因此，该街道计划在部分小区试点建立“大联勤”工作分站，以小区为单位，开展邻里守望、群防群治工作。
街道正在开发“大联勤”微信公众平台，建好后将把大学生志愿者、退休老干部、广场舞爱好者、小区物业公司、沿街商铺店主及所有居民等吸纳作为“大联勤”的“眼”和“手”，发动他们通过微信平台随时随地发现问题。
此外，街道还计划通过街道社会组织服务发展中心，发挥各类社会组织的力量来凝聚人心，激发居民共同参与社会治理的信心和热情。
“‘大联勤’真正实现了社会治理从‘处置问题’向‘发现问题’前移，从‘事后执法’向‘前端管理’转变。现在，我们要让它真正从政府的‘大联勤’变为社会的‘大联勤’。”余荣红表示。
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编辑：豆豆 责任编辑：颜劲
