“城中村”作为“都市里的村庄”，由于地理位置特殊，人员结构复杂，不仅带来了管理上的难题，而且也造成了违法违章建筑异常集中。自我市“三改一拆”专项行动启动后，“城中村”拆违也成为摆在各地拆违工作中的一道难题。
嘉善县魏塘街道的城东、城桥社区是典型的“城中村”，违章建筑涉及面广量大。不过，该街道在拆违前做到“心中有数”、拆违中做到“公平公正”、拆违后杜绝“虎头蛇尾”，顺利打开“城中村”拆违新局面。仅仅用了3个多月的时间，魏塘街道就拆除了城东、城桥两个社区违章建筑5.36万平方米。
摸清情况
做到心中有数
魏塘街道既是嘉善主城区，也是老城区，其中城东、城桥两个社区情况更为复杂，违章建筑存在“历时久、涉及广、比例高、利益大、反响强”五大特点。
据了解，城东、城桥社区都是嘉善最早开发地块，社区内最早的小区建造于上世纪90年代初期，最晚的小区建成也超过10年时间。由于这两个社区都靠近县城区，又毗邻嘉善经济技术开发区、魏塘工业园区等主要工业园区，因此，人口高度集中。目前，城东、城桥两个社区户籍人口4015人，新居民达到24500人。
“正是高度集中的人口，催生了大量的租房、开店的需求，在经济利益的驱动下，这里的违章建筑也比较突出。”嘉善县魏塘街道办事处副主任王永新说，如城桥社区共有住户500户，其中355户有违章建筑，违章比例高达70%以上。粗略估算，这些违章建筑带给农户的收益平均为5万元至6万元，有的沿街违章建筑租金甚至高达十几万元。
面对如此复杂的情况，拆违难度极大。然而，魏塘街道认为，拆违工作是否顺利、是否彻底、是否平稳，掌握全面准确的违章建筑数量，把握群众思想状态是关键。为此，魏塘街道在拆违前期做了充分工作，先后开展了两次排摸，一方面摸清了违章户的情况，建立了“一户一档”，做到了违章建筑“位置清、面积清、用途清、身份清”；另一方面，在排摸过程中，充分掌握群众对拆违工作的思想变化。
“我们不仅了解出租户的心态，包括对承租户、周边群众都进行走访，这为接下来的拆违工作打下了良好基础。”王永新表示。
标准统一
做到“一把尺子量到底”
在前期排查摸底的基础上，为了让广大群众广泛知晓并理解拆违工作，魏塘街道进行了广泛的宣传。仅城东、城桥两个社区就累计悬挂了近300条宣传横幅，发放了20000份公开信，发放了30000份宣传资料以及近5000份各类告知书和通知书，并专门配置了一辆宣传车，每天巡回播放“三改一拆”相关政策。
“在前期摸底工作中，我们发现居民的想法很简单，拆违工作就是要公平。”王永新说。如何做到公平？魏塘街道首先确定了此次拆违的区域，即魏塘街道区域内规划集聚小区。其次，该街道对集中整治对象与标准进行细化，确立了7类标准。如整治标准的第三条明确，沿路店面需要制作店牌的，按主体墙外挑1.2米、高1.2米(下端离地2.8米，上端离地4米)标准制作；庭院内落地违章建筑应拆除；庭院内彩钢板应拆除；非沿路店面门口卷帘门上方挑出不超过50厘米雨篷。
“无论哪个住户，都按照这个标准进行，没有一户例外。”王永新说，在拆违早期，党员干部带头按照这个标准拆除违章建筑，成功打开了拆违局面，也有效化解了居民心中的疑虑。
拆违工作进入扫尾阶段后，并不意味着这项工作结束了，还要由各界代表组成的督查组对拆违工作进行全面督查，对拆违不彻底的住户进行全面清理。“如果扫尾工作不彻底、不到位，对老百姓来说也是有失公平。”王永新说。
据悉，自今年5月启动拆违攻坚战以来，成效明显。截至目前，城东、城桥两个社区已经累计拆除违章建筑877户共5.36万平方米，其中城桥社区违章建筑已经全部拆除，城东社区违建户数拆除率也达到了93.74%。
编辑：徐强 责任编辑：杨嘉
