近年来，随着社会经济、城乡一体化的飞速发展，如何发挥“龙头”作用，加强农村基层党建是目前乡镇党委亟待解决的问题。
一、定责履责问责，健全责任体系。定责是途径，履责是目的，问责就是履责不力之后采取的方式。只有把定责、履责和问责结合起来，才能确立一种良性的责任导向，提升乡镇党委的执行力，使广大党员干部，想作为、会作为、有作为。
1、定责。乡镇、村两级党组织书记要签订党建目标责任书，切实履行党建工作“第一责任人”职责；成立党建工作领导小组和研究小组由党工委书记亲任组长一手抓，同时抽调优秀同志组建、充实领导小组，负责党建具体事务；建立党建工作共建制度，机关党支部、领导干部均与村（居）党支部和党员结对共建，将联系点的党建工作纳入支部、领导干部年度目标绩效考核。
2、履责。将党建工作目标任务细化各项指标，分解到各机关支部和村（居）党支部；乡镇党委与机关各支部、村居支部、村居支部与党员层层签订党建目标承诺书；建立领导干部党建工作联系点制度，乡镇机关党员领导干部分别联系各个村（居）支部，定期或不定期督促村（居）书记认真履行党建职责，指导开展党建工作，帮助解决党建工作实际问题。
3、问责。将党建工作目标任务作为村居目标管理的重要内容之一，下发党建目标任务及考核办法，组建党建考核小组，提出整改措施和督办意见，调动村居支部抓党建工作的积极性，考核结果直接与评先评优相挂钩。
二、勇于担当有为，健全组织体系。
1、重担当促有为。基层党员干部的担当有为要体现在“三改一拆”、“四边三化”、“五水共治”等中心工作上，要把各项中心工作作为发挥党员战斗堡垒作用的主战场；要集中力量实施扶贫个案管理，通过调查摸底、建档立卡，采取信息、技术、项目、资金帮扶等方式因户施策开展扶贫工作，切实解决贫困农户在发展上遇到的问题。
2、抓基层打基础。积极开展一系列组织和主题实践活动，大力开展文明乡村、文明乡镇等精神文明宣传活动，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力；充分发挥社区党组织的载体阵地作用，抢抓素质教育，加强精神文明建设，利用社区课堂，针对辖区群众开展国学、讲规矩教育，增强群众政治意识。
三、深化平安稳定，健全治理体系。要调动各方力量有序参与到基层治理中来，最大程度凝聚各方共识，关切各方利益，整合和调动各方资源，形成基层治理的合力。
1、编织一张由“仰义群众”组成的“本地网”。在村居形成一股由治安志愿者、党员巡逻队、专职巡逻队、义务巡逻员、治安积极分子组成的安防力量，一方面是更多“仰义群众”的积极举报，一方面是政府对基层线索的重视研判，让群众平安感逐步加强。
2、编织一张由“驻格员+网格员+党员+志愿者与群众”（ 1+2+N+X）组成的“驻地网”。全面实行一名驻格员指导、两名网格员管理、党员服务和志愿者与群众共同参与的基层治理网络体系。
3、编织一张由基层自治组织的“调解网”。实行制度创新，形成以乡镇（街道）司法调解为中心、以社区调解为纽带、以村委员会调解为基础、以村民小组和“三户一员”为依托的五级纠纷调解网络，农户以调解员的身份进行调处，既能以信息员的身份向村委员会汇报，又能及时发现矛盾，预防矛盾，起到宣传员的作用。
4、编织一张由安全、治安、保护为责任的“应急网”。加强教育培训，认真组织实战演练，营造宣传氛围，完善应急预案，形成乡镇、各村（社区）、企业常抓常管、齐抓共管、综合治理的良好局面。
四、强化便民利民，健全服务体系。
1、强化服务阵地建设。在村居设立“群众工作站”和“便民服务站”，健全村级组织活动场所，不断完善村居服务设施， 使村级组织活动场所真正成为村干部之家、党员之家和群众之家，充分发挥其便民利民作用。
2、强化服务载体建设。建立民生服务热线，建立信息化服务平台，开展村（驻村）干部上门服务，全面推行联村干部到村级便民服务中心驻点服务，严格落实村干部坐班值班、集中办公、全程代办、办事承诺等制度，方便群众办事。
五、建立完善制度，规范运行体系。机关党建工作运行机制要靠一支高素质的党员干部队伍去制定、贯彻与落实。
1、抓学习促提高。利用理论中心组学习、支部会议、专题讲座等形式对党建的新要求、新情况、新问题等进行集中研究学习，提高干部政治理论水平和决策能力。
2、抓管理促自律。根据乡镇实际，制定管理制度，用制度管人，用制度约束行为，使广大乡镇领导、村干部在思想上、行动上与党委保持高度一致。
3、创载体促转变。通过“手牵手”、“联驻带”等具体活动，切实转变工作作风，为群众排忧解难办实事。
4、抓奖惩促争优。制定工作考核办法，以百分制、重点工作督查制、干部满意度、知名度测评等为抓手，全面推进涵盖领导干部、村居、站所“全员”考核考绩机制，将评先评优、岗位调整任用、推荐提拔等方面与干部的工作实绩挂钩，通过评奖惩，促使干部自我加压，扎实工作。
5、抓交流促安心。建立领导干部谈心谈话制度，用关爱感动人，用环境留住人，让干部充分感受组织的温暖，形成强大亲和力，促进各项事业长足发展和进步。
6、转作风促廉洁。拓宽监督渠道，采取明查、暗访、定期检查、突击抽查等多种方式，对乡镇机关党员干部开展督查，不断充实社会监督力量。
六、加大财政投入，健全保障体系。要将基层党建经费纳入乡镇财政预算，落实基层干部报酬待遇，加强活动场所建设，保证基层党组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地，为基层党建工作提供有力保障。
编辑：徐强 责任编辑：杨嘉
