二七区福华街街道办事处乘势起飞
本报记者 安群英
核心提示
这些天，二七区“中央商务区”项目区域内很热闹，涉及新修或扩建的“四条道路”红线的房屋正在实施征收，办事处的工作人员忙着动员群众签约，群众忙着搬家。福华街办事处工作人员介绍：绝大多数群众都很拥护，从7月24日到现在，一个月的时间，签约率已经突破了95%。
“中央商务区”是街道“534”项目计划中的重要项目之一，“一路两级、三横一带”产业布局中“北极”百亿级商圈的支撑性项目之一，也是街道“南引北联、区域联动、产业升级”的重要节点之一。办事处主任张振威介绍，建成之后，将极大改善群众生活环境，带动群众就业创业，促进辖区产业升级，同时辐射连接周边区域，为街道经济社会发展增添强劲动力。
福华街街道地处老城区，辖区铁路特色浓厚，无主管楼院多、居民居住密度大，基础设施薄弱、高端商贸业较少，经济发展几经浮沉，一度较为滞后。全市“三大一中”和国际商都建设，二七区“三区融合”及“五大板块”战略规划为街道发展带来了新的机遇，特别是京广、陇海两条快速路的修建和穿境而过，更使街道的交通区位优势进一步得到凸显。
“经过前面多年的沉淀和积累，在全市、全区新跨越大发展的重大机遇中，街道已经进入了黄金发展期，‘四个福华’的发展愿景越来越明晰，‘一路两级、三横一带’的产业布局越来越深化，‘一体两翼、一个核心、多重保障’的工作格局已经初步形成，领导支持、方向明确、路子对头、群众拥护、上下齐心，福华街的明天一定会更好！”谈到未来，福华街街道党工委书记岳伟，这个来自市文物局、两年前主动参加全市“双百工程”到基层历练的副县级干部不无兴奋。
黄金发展期效应已经初显：两年来，街道财政税收累计增长42.8%，历史上首次突破亿元大关；固定资产投资累计增长221%；综合经济指标排名从全区末位跃升至第四。两年共计获得郑州市就业创业暨农村劳动力转移就业工作先进集体等市级以上荣誉13个，二七区三年行动计划综合工作先进单位等区级荣誉49个。福华街，这个占地4.6平方公里的城市老街道正在焕发出新的勃勃生机！
思路决定出路
——战略
发展才是硬道理，福华街经济腾飞民生幸福的道路该怎么走？两年来，街道领导班子带领干部群众积极探索，明确方向，找准突破点。2014年，街道提出了以四个福华、三个注重、一个关系、五篇文章为重心的“4315”发展战略构想，目前，富强、文明、平安、美丽“四个福华”建设大力推进，项目建设、招商引资、传统商贸业改造升级持续发力，铁路、街道合作共赢新型关系逐步形成，经济快稳发展、社会文明和谐、民生持续改善、环境提质优化、党的建设进一步加强“五篇文章”越做越好，开启了跨越发展的强劲引擎。
——产业
依托辖区区位优势，街道以高端商贸业为主导产业，着力打造京广路陇海路经济中心和京广路航海路经济中心两个百亿级商圈，“一路两极，三横一带”的产业空间布局加快形成（“一路”指京广快速路；“两极”指辖区地域北极京广路陇海路经济中心和南极京广路航海路经济中心；“三横”指沿陇海路经济带、沿航海路经济带、沿淮河路经济带三条主要经济带；“一带”指熊儿河绿色生态带）。
——格局
街道主动融入二七区“三区融合”战略规划，努力承接周边区域延伸的产业和服务链，构建“一体两翼、一个核心、多重保障” 的工作格局（“一体”即南引北联、区域联动、产业升级，“两翼”即项目建设和招商引资，“核心”即民生持续改善，“多重保障”即基层党建、长效机制、四项基础制度、街道文化等工作全面发展），为辖区发展奠定了坚实基础。
态度决定高度
——队伍
以抓队伍、夯基础、强服务为突破口，加强干部队伍培养和结构优化。2014年街道开展中层干部竞争上岗活动，经竞争测评环节，结合日常工作业绩选拔任用一批年轻干部，干部队伍结构趋于年轻化、知识化。街道现有中层干部中，35岁以下占52%，大专以上学历占91%，初步形成了科学规范、梯次培养的选人用人格局。今年以来，街道以社区“两委”换届为契机，配齐配强“两委”班子172人，其中大专以上学历占71.4%。大家心往一处想、劲往一处使，形成了风清气正、人和心齐、干事创业的良好氛围。
实施干部素能提升计划，开展“机关+一线”岗位练兵活动，通过集中培训、邀请专家授课、外出观摩学习等多种形式，锻造出一支善谋划、敢担当、能干事的干部队伍，先后选派81名年轻干部到项目拆迁等工作中历练，提升服务群众和服务发展的能力。
——作风
街道持续深化群众路线教育实践活动，建立基层党风政风监督检查机制，依托“民情督办站”、“廉政信箱”，主动接受群众监督，不断改进工作作风。深化“三强一创”活动，今年上半年举办“党的儿女进家门，空巢老人乐开怀”等主题活动20余次，竭力为居民办实事办好事。目前，街道正以“三严三实”专题教育为契机，结合干部思想和工作实际开展“五比五看”干部作风专项整治活动，实事求是地查摆和解决问题，收到了教育和激励的双重功效。2014年，街道被评为“二七区反腐倡廉建设工作先进集体”。
——文化
以全心全意谋福于民的“福”文化引领机关建设和民生建设，广泛开展“福华开讲啦”、“党在我心中”等丰富多彩、健康向上的机关文化活动。编印《街道工作手册》和《文化手册》，组织干部职工学习，引发街道上下共识、共鸣、共振、共为。通过“微信”、“飞信”等新兴媒体，开展“善行福华·微公益” 、“正道福华·微党课”等服务活动。积极打造“福华文化大舞台”文化品牌，推出和谐邻居节、彩色周末等品牌活动50余次，为街道稳定快速发展注入了鲜活生机和永续动力。
实干决定成效
街道坚持以经济建设为中心，服务发展，服务民生，将完善落实“四项基础制度”与网格精细化管理有机结合，呈现出良好的发展态势。
——富强福华
紧紧围绕产业结构调整和业态升级，不断强化项目带动、招商牵引和就业创业推动 “三大支撑”，打造经济社会发展新引擎。
按照“整体谋划，分步推行”的原则，实施项目建设“534”计划。目前，中央商务区等5个在建项目顺利推进，油漆厂家属院等7个在谈和谋划类项目有序开展。据不完全统计，今年辖区项目建设计划投资近百亿元。作为省重点棚户区改造项目铁道·京广家园，目前已完成投资近20亿元。七一三研发中心楼主体竣工，和海为商务的对接顺利进行，预计入驻公司企业可达200家，提供就业岗位1200个。
市场外迁工作进展顺利，辖区6个市场中，4个已实现整体或批发、仓储、物流业态外迁，剩余2个将在今年下半年完成。在重点区域拆迁中，轨道5号线、陇海快速路新增红线范围内房屋征收、京广路陇海路东北角区域零星棚户区拆迁均圆满完成。2014年，街道被授予新型城镇化建设综合工作先进单位、重大招商引资先进单位、重点区域拆迁工作奖等荣誉。
——文明福华
以培育和践行社会主义核心价值观为出发点，通过提升社会主义精神文明建设、法治建设、民主政治建设“三个水平”，不断提高街区文明程度。在2014年全市创文复审工作中，街道被授予郑州市“五一劳动奖状”。
坚持举办“道德讲堂”、“法治讲座”，以社区市民学校、科普大学为载体，广泛开展“我们的节日”传统文化进社区等各类精神文明活动。深入开展“推荐身边好人”活动，30余名身边好人事迹已广泛传播。制定社区示范化建设三年规划，建立并实施阵地建设“642”计划，通过协调、租赁、改扩建等形式，新增办公用房2300平方米。
建立“问、听、议”三字工作法，依托“一征三议两公开”，落实基层民主科学决策制度，按照“充分酝酿、广泛协商、民主决策”原则，把好议题关、程序关，积极探索“民情恳谈会”、“百姓说事点”等做法，体现群众意愿、保障群众权益。
——平安福华
坚持优化社区资源配置，持续完善“五级”服务网格，深化“平安细胞”工程，促进辖区平安和谐。2014年，街道被授予全市消防基础防控工作先进单位、全区安全生产奖等荣誉。
健全基层矛盾调解化解机制，在各社区建立矛盾纠纷调处化解工作室，开通24小时服务电话和“平安邮箱” 。积极发挥楼栋长、老党员、社区民警、法律援助律师等力量，综合运用“借力化解”+“联动化解”+“专业化解”三项调处法，受理并成功化解纠纷73起。
建立日排查、周评比、月循环核对销号排查治理模式，今年上半年共治理消除安全隐患1380起，有效维护了辖区安全。深入开展楼道杂物堆放和电线私拉乱扯集中整治行动，清理楼道1411个、各类杂物1700余车，保障了居民楼院消防安全。
——美丽福华
以美化优化街区楼院、群众生活“两个环境”为目标，不断深化“美丽福华”建设。2014年，街道被授予郑州市“爱国卫生杯”流动红旗、二七区城市管理提升工作先进单位、民生建设奖等荣誉。
坚持“建管并重”，累计投入资金数百万元，美化改造老旧居民楼院50余个，在社区楼院及道路两侧增设垃圾桶1200余个，封闭垃圾道1012个，设置堵疏结合点2处，规划停车线6000余平方米，新增绿化或临时绿化面积近5万平方米。利用建筑工地、项目地下空间、居民楼院空地等，增设公共停车泊位3000余个。实现城市管理向数字化、精细化转变。
大力开展大气污染防治，实施“蓝天行动”，建筑工地扬尘治理、饭店油烟净化、露天烧烤整治等工作进展良好，辖区6个建筑工地按照6个100%标准要求全部达标，其中铁道·京广家园和中央商务区建筑工地被评为郑州市标准化样板示范工地；13家烧烤商户全部安装油烟净化器，并退路进店经营；172家餐饮服务场所全部安装油烟净化设施。
实施“三点三创”工作法，健全基层便民服务机制。实行“痕迹化”管理，创新便民服务“网点建设”、“网络建设”、“志愿者队伍建设”和社会公益组织孵化，建立“十五分钟便民服务圈”。探索群众“网上办事”路径和模式，努力实现让“信息多跑路，群众少跑腿”。
百舸争流，奋楫者先。岳伟表示，街道已经站在风口，正蓄势待飞，一定要紧紧抓住新常态下的新机遇，乘势而上，加压奋进，敢于担当，善于担当，尽心尽责，以一往无前的勇气、一抓到底的干劲，开创街道经济社会发展新局面，为二七区提升发展品牌品质品位和郑州都市区建设做出新的更大的贡献。
编辑：徐强 责任编辑：杨嘉
