2013年4月,习近平总书记考察海南时指出,青山绿水、碧海蓝天是建设国际旅游岛的最大本钱,必须倍加珍爱、精心呵护。省委书记罗保铭强调,海南的生态环境已经成为海南科学发展的核心要素,保护好海南的生态环境怎么强调、怎么为之付出都不为过,要求全省各级领导干部一定要自觉地担负起保护生态环境的重要责任。
如何顺应时代要求,充分履行检察职能,保护好海南的生态环境,省检察院检察长贾志鸿要求全省检察机关紧紧围绕省委“加快科学发展,实现绿色崛起”决策部署,自觉扛起服务生态文明建设的检察担当。城市市区由于有建设规划,社会监管也较为到位,生态环境被破坏的不多,破坏生态环境现象往往发生在城市郊区和农村。派驻乡镇检察室作为基层院的派出机构,身在基层,贴近农村,具有独特的优势,应做生态检察的排头兵。
发挥区位优势,强化生态巡查
海南省共设立37个派驻乡镇检察室,覆盖160个乡镇、59个农场、13731个自然村。派驻乡镇检察室办公地点设在乡镇,工作场所往往都是田间地头,能最先感受到生态环境的变化,能够及时发现生态问题。派驻乡镇检察室自2008年设立以来,一直探索生态环境司法保护的途径和方式方法,把生态巡查作为一项重要的工作内容,一是按时间和片区有计划地进行巡查,二是利用开展其他工作的机会,对所经过的地段有意识地巡查生态环境。2013年至2015年6月,全省派驻乡镇检察室共开展生态巡查1693次。
强化生态宣传和信息收集
派驻乡镇检察室自成立以来,一直加强生态保护法律宣传,不断提高群众的生态保护意识,引导群众心里记着生态,眼里装着生态,勇于反映和揭发破坏生态环境的行为,勇于和破坏生态环境行为作斗争。2013年至2015年6月全省派驻乡镇检察室共开展生态保护法律宣传291次。派驻乡镇检察室有强大的信息平台,一是聘请了有威望的村干部和村民作为检察联络员,二是经常走访村民,三是群众信任,经常主动到检察室反映情况,能够及时了解到生态环境方面的信息,有利于加强生态信息的收集和管理。2013年至2015年6月全省派驻乡镇检察室共收集生态领域职务犯罪线索47件,共收集生态领域立案监督线索48件,移送破坏生态环境线索53件。
发挥司法优势,强化生态调查
派驻乡镇检察室的干警都是派出院精挑细选出来的业务骨干,法律水平高,素质过硬,能够迅速行动,及时介入破坏生态事件并开展生态调查。2009年即派驻乡镇检察室设立的第二年,临高县院派驻乡镇检察室已经着手开展生态检察工作,对非法采石采砂现象进行调查,并向县委、县政府提交了《关于新盈、博厚等地非法采石采砂问题的调查报告》,引起县委县政府的高度重视并组织开展专项整治行动,使该县矿产资源开采工作迈入了合法管理的轨道。2013年至2015年6月全省派驻乡镇检察室共开展生态调查101件。实践证明,只有对破坏生态行为进行调查,才能客观反映生态环境被破坏的事实、破坏生态环境行为的成因和生态环境监管的纰漏,才能震慑、教育和打击破坏生态行为,才能取得生态保护实效。
发挥协同优势,强化生态保护
派驻乡镇检察室都与派出院内设机构和有关行政执法部门建立了协同联动机制。例如,海口秀英区检察院制定《永兴检察室与内设机构工作对接机制》,确立了检察室与其他内设机构工作对接的内容、方式、程序、责任。这些内外协同联动机制能够有效强化生态保护。近期,乐东县院派驻龙沐湾检察室干警在走访中发现滨海公路沿线盗挖陆砂情况严重,及时联动侦监科实地调查,并提请县院组织县国土、公安、行政执法等部门召开座谈会,督促有关职能部门依法介入,有效打击了非法盗挖陆砂行为。2013年至2015年6月,全省派驻乡镇检察室共督促查处破坏生态环境违法行为102件,有力保护了生态环境。
生态文明建设、生态保护已成为时代课题,派驻乡镇检察室干警要有历史使命感,不负领导重托,勇于担当,再接再厉,立足检察职能,及时发现生态问题,积极开展生态调查,监督、协同其他有关职能部门形成合力坚决打击破坏生态行为,同时积极收集职务犯罪线索、坚决协助派出院自侦部门打击破坏生态环境背后的职务犯罪,做好生态检察的排头兵,保护生态环境,继续为海南的生态文明建设贡献力量!
编辑:徐强 责任编辑:杨嘉