日前，由陕西省住房和城乡建设厅牵头，由陕西日报、腾讯大秦网共同发起的2015寻找陕西美丽村镇活动拉开帷幕。在“一带一路”国家战略格局下，陕西村镇发展之路会有哪些新的变化？政府和社会力量都在积极的探索和行动中。
我省从2013年开始全面推进历史文化名镇和重点示范镇的建设，如今，很多村镇基础建设已初见成效。如何创新发展，避免同质化，开掘独具地方特色的“生产力”，吸引人才，留住人才，让“中国梦”在秦山渭水间实现，让我们走进村镇，一起来寻找这些变化。
乡村创业，红妆分外妖娆
洛南县保安镇看来与秦岭南麓其他小镇并无两样：山清水秀、90%以上的人口以农业为生，生活清贫。不过这里出产的果篓、衣篓、坐垫、草鞋等草编工艺品不仅入驻江浙等沿海城市，更是出现在日本、韩国、欧洲人的寓所、案头。
保安草编，在当地传承了40余年。其原料为包谷皮和小麦秸秆，工艺相对简单，大部分人能够现学现用，手指灵巧的妇女们更是精通于此。因为一直有外贸公司收购，这也变成了妇女们贴补家用的主要营生。
但2000年后，因市场变化，外贸公司撤出洛南，这个传承了40多年的工艺因此中断。妇女们一边给自家的顽童烹煮食物，一边等待着有人再来收购草编；可眼看着那些白亮亮的包谷皮都烂在了泥里，依然没有动静，便也安顿下家里跟着老公外出打了工。
当然，也有善于出击的人。
1975年出生的屈军霞，当年才20多岁，在保安镇经营着一家药店，生活平稳殷实。看着外贸公司倒闭了，屈军霞始终“不相信出口国外的东西，没有市场可做。”于是她大起胆子，带领了一批妇女，于2011年初成立了洛南县巧手采编专业合作社。
草编工艺又一次在清澈的洛河边生了根，外出打工的妇女又一个个回来了。屈军霞也因合作社带动了3000余名劳动力，获得了各级政府的支持和奖励，还和省里其他能工巧匠一起去了哈萨克斯坦，成了当地鲜有的“出过国的人。”
保安草编工艺品出现在西洽会、农高会等盛会上，无奈的是，围观者远远多于购买者。虽然这不影响合作社日渐增长的订单，但城市人对于草编工艺的需求点，显然还需要挖掘。电话里，屈军霞告诉记者，她们已经开始研发新产品，会不定时邀请西安美术学院的老师设计样品，工艺师傅研究编织技法，并向普通农民传授经验，最终量产。
显然，要想为更多市民所接受，屈军霞她们还需研发更多的产品，实现更快捷的物流，做更好的包装推广，在记者看来，由于缺少专业的品牌运作经验，屈军霞的草编作品目前还很难走入城市消费市场。
这一点上，省内已经有尝到甜头的样本，活跃于微博、论坛等社交媒体的“土豆姐姐”、“西货东进的集散地”武功县。作为县域电商模板，武功县委宣传部副部长王英哲介绍，武功的电商产业几乎从零开始，2013年12月正式起步，一年内就做到总销售额3.6亿元。2014年7月，在由阿里研究院主办的“小县域大影响”首届中国县域经济与电子商务峰会“最有特色县”网上投票活动中，武功县位居榜首。
目前武功县境内销售农副产品的电商企业有30多家，农村个体网店已达到400多家，全县电商日交易额突破100万元。同时，武功县电子商务运营服务(孵化)中心在积极地倡导农民工返乡创业。农民工闫爱军通过电子商务平台，将当地的锅盔、麻花、挂面、无添加面粉等特色农产品销往全国，还带动了当地2000多人致富。
农村与城市联动的“互联网”创业模式在这里初显成效，利用“互联网”，屈军霞也将草编这一传统工艺与现代都市实现最大化联动。
政策利好 返乡青年胸怀梦想
6月10日，国务院常务会议上，李克强总理一再强调，“要鼓励农民工返乡创业，帮助他们解决就业，提高收入。”6月17日，国务院办公厅出台了《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》。《意见》指出“支持农民工、大学生和退役士兵等返乡创业。通过大众创业、万众创新使广袤乡镇百业兴旺，可以促就业、增收入，打开工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设协同发展新局面。”《意见》还制定了多部委参与的三年行动计划纲要，细化政策，从国家层面上给予返乡创业者各种支持和鼓励。
随着城市规模的不断扩大，进城务工人员的进一步增多，大学毕业生向城市集中，城市的承受能力开始面临严峻的考验，特别是教育、医疗、公共设施等都逐渐成为发展短板。相反，农村因为劳动力大量转移到城市，土地抛荒现象不断加剧，土地利用率下降，空巢老人、留守儿童等方面的矛盾日益突出。即便是全省推进的新型城镇化中，也不乏楼房空置、景点烂尾等问题。
解决这些难题，除了改变农村的落后面貌，缩小城乡差距外，如何提升小城镇可持续发展能力？提升小城镇自身的吸引力？是政府主管部门需要深刻思考的问题。
1987年出生的朱锦，在西安上的大学，毕业时她决定“出去闯闯”。“我一个人坐火车到了乌鲁木齐，然后又从乌鲁木齐转车到喀什，下车后发现一个人也不认识。”之后朱锦在一家水泥厂上班，半年后家人试图说服她回老家工作。
朱锦的老家在铜川市耀州区照金镇，总面积244平方公里，总人口11233人、其中农业人口10927人。1933年，刘志丹、谢子长、习仲勋等老一辈无产阶级革命家，在照金领导创建了陕甘边革命根据地。同很多革命老区一样，照金在很长一段时间也因地理位置远、群众就业率低等问题导致城乡差距大、发展步伐慢。
在家人的坚持下，朱锦离开了新疆喀什，但她也没有立即回到照金，而是在咸阳找到了第二份工作。“当时不太想回来，因为不知道回来能干什么。”虽然没有直接返乡，但朱锦已观察到家乡的变化了。
2012年8月，她听说家里要进行重新改造，12月份回来的时候就看到整个镇子的主体结构已经起来了；这一切均出自由村委会和村民集资组建的陕西照金村红色旅游发展（集团）有限公司。其下属农业公司、物业公司、景区运营管理公司三大子公司，将成为照金地区农民创富增收的新平台。这一次，朱锦动心了。
地方政府也在积极寻找革命老区的发展出路。从2012年开始，照金以“尊重历史、因地制宜、民生为本、创意为魂”为规划建设原则，全面启动了新型城镇化建设工作。具体改扩建中，运用嵌入式开发理念，在保留原有自然风貌的基础上，整合现有的山水自然景观和人文历史景观，对道路、绿化、水体进行综合整治，营造具有爱国主义教育和红色文化创意的生产、生活、生态空间。
照金红色小镇的建设，改变了镇容镇貌，改善了旅游风貌，使照金的综合带动快速彰显。随着教育设施、医疗设施、政务服务设施的改善和管理服务水平的提升，老区群众的公共文化服务、精神文化活动也逐步城市化、现代化。建设者希望能够在诠释红色文化的同时，为每一位居住在小镇的人提供更多的创意思路、创业机会，以及完善的教育、医疗、商业、交通配套。照金也变成了陕西革命老区转型发展和历史文化名镇建设的重要典范。
路变宽了、家园变美了、观念变新了、发展有保障了……外出的游子纷纷归来，在陕西照金村旅游发展（集团）有限公司的入职员工中，大学生达61位，当地的大学生有13位。照金建成了“陕西省统筹城乡就业创业示范基地”，统筹解决失地农民、返乡农民工、回乡高校毕业生等群体就业创业难题，2014年已解决景区周边环线2500人就业创业。
在西安户外圈子很有名的蒲伟近年来一直在寻找一个类似户外基地的场所，他希望能够让更多的人体验到户外的魅力。初到照金镇，他就发现这个地方非常适合。“我觉得这周围的环境和条件很好，它不是那种特别让人觉得遥不可及的，很容易体验到户外的感觉。”很快，蒲伟在照金创办了户外体验中心，并结合当地的丹霞地貌，开辟了5公里、10公里、15公里的线路；并与香山寺、薛家寨等景点结合，将户外体验与景区旅游相结合，将户外运动延伸至适合普通人的户外休闲运动。
“我去过很多地方，留在照金，是我觉得这里有山有水有人文，是我愿意停下来生活的地方。”蒲伟告诉记者，作为陕西民间登顶珠穆朗玛峰第一人，他对寻找体验中心地点的要求很苛刻。“我觉得照金这个天然的大场地，特别容纳创业者，因为她提供了很多政策性的支持，给予了我们一个非常广阔的平台，将创业者的思想、梦想展现出来了”。
多方参与 建设美丽乡村
针对乡村创业热潮，知名评论员雷钟哲在媒体上表示，“以农民工和大学生为主体的创业浪潮，在‘新常态’下意义重大。让他们回得来、留得住、创得成，不再成为四处漂泊的候鸟。这，其实考验着执政者的智慧和胸襟。”
除了政府主管部门积极探索，民间社会力量也在积极行动中，也在努力地探索让陕西古村落、特色农产品走出去的路子。2015年7月由陕西省内主要媒体及机构将共同发起成立陕西美丽小镇文化经济产业联盟，将对陕西具备特色及持续发展潜力的村镇提供整合宣传推广、文化塑造、创业孵化、资本导入等服务，将资源的价值最大化利用起来。
活动的负责人车建红介绍，今年将发起“再造故乡”公益计划，力求让更多的有识之士来关注这些即将消失的文化以及存在现状，从而能对中国城镇化发展下的村镇文化保护群策群力，并且重点探寻陕西小城镇发展的可持续模式。不仅仅是从推广上帮助这个乡村，更重要的是对于当地的“启智”，通过对乡村“创客”的孵化扶持，将城市当中的品牌、设计、管理意识带给乡村。
在这样的情势下，美丽小镇文化经济产业联盟这样的民间组织，就会显露自身的优势。能够联动地方政府与投资商，对内链接当地政府与各村镇之间的资源互动，对外吸引资本进入，实现政府项目与投资商的有效对接。
照金镇、武功县均已走在了区域建设和人才返乡的前列，更多的小城镇仍在渴望“建设兵团”入住。大众创业、万众创新已经在全国掀起浪潮，“互联网+”的时代已然来临，信息经济前景不可限量，将对经济社会发展乃至生产生活方式产生深刻变革，乡村也该与“贫穷、落后、闭塞、单调”挥手告别。那个有山有水的地方，是我们的“故土”，是“游子”们纷纷返乡的“新舞台”。这个时代大变革，需要政府、企业、民间各路力量，也需要你我他共同思考、参与、建设！
编辑：徐强 责任编辑：杨嘉
