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宝安的街道应用“互联网+”提升对社区儿童、老人等的公共服务。资料图片 |
“我在手机上预约了党代表，明天就会安排我和预约的党代表见面谈话，还会把我反映的问题记下来跟进帮助解决，真的太方便了。”日前，福永街道桥头片区“两新”党员李先生通过“阳光福永”微信服务平台，成功预约到党代表，并得到了快速回应，这让他觉得既新奇又兴奋。
“阳光福永”微信公众平台是福永街道运用“互联网+”进行基层政府服务管理的平台和载体，于今年4月初上线，设有“走进福永”“乐居福永”“互动福永”三大版块。
与一般订阅号不同，“阳光福永”微信公众平台不仅囊括了福永党建、教育、文化、新闻动态等各类资讯，还能够通过“网上办事”“我有话说”等版块设置，实现政府部门与群众的沟通互动，实现移动网络交流、移动网络监督等。“阳光福永”推出3个月以来，吸引粉丝已突破16万人。
互联网时代的来临，让各行业、各领域开始聚焦互联网技术优势和创新要素，构建“互联网+”新生态，企业如此，政府部门也是如此。“互联网+政务”在提高政府行政效率、提升政府公共服务能力方面起到越来越重要的作用。
街道是最直接面对社会和群众的基层政府，对于街道级政府而言，“互联网+”无疑为他们开辟了一个倾听民生诉求、发现社会隐患、优化管理服务能力的新阵地。随着“互联网+”轰轰烈烈地铺开，宝安的一些街道开始将“互联网+”运用到日常社会管理和服务之中。“互联网+”使街道等基层政府的传统工作方式发生了巨大变革，但与此同时，“互联网+”让基层政府的运作更加透明，对各级部门的流程优化、应急反应、统筹协调的能力提出更高要求和更大挑战。
南方日报记者 崔洁
“互联网+”在街道应用越来越广
“阳光福永”可以说是宝安目前“互联网+”服务街道级基层政府的代表。“阳光福永”微信服务平台的前身是“阳光福永”党建公众号，今年3月升级为服务号。
“阳光福永”设有“走进福永”“乐居福永”“互动福永”三大版块。“走进福永”设有福永资讯、基层党建、工会之家、安全生产、我的社区、福永教育、工程监督、公共文化等10几个版块，囊括了福永各个方面；“乐居福永”则被打造成“福永街道百万流动人口微信服务平台”，包括出租屋快讯、政策法规、租赁业务预约等，主要作用是为上百万流动人口提供更好的服务与管理；“互动福永”则侧重于用户与政府的交流互动，设有“宝安政务微信群”、接收信息的“收件箱”等。
“阳光福永”的版块设置看似比较传统，但其最大特点在于蕴含在其中的互动性及管理的精确性。“走进福永”设有“我有话说”栏目，用户可以进入这个栏目对街道工作提出意见和建议，相当于街道的“书记信箱”；进入“基层党建”一栏，可以预约党代表，申报流动党员身份等；如党员遇到困难，可以通过平台进行反映。“阳光福永”百万流动人口微信服务子系统依托596个网格化管理基础，为每个网格生成不同的二维码，用户通过扫描对应网格的二维码关注“阳光福永”，在面对实有事件时，其网格信息会被快速定位，实现对事件的统一接收和快速分拨处理。
“阳光福永”还设有“安全随手拍”“出租屋随手拍”“城管环境卫生随手拍”等，只要群众参与上传，就会有专人跟进处理和反馈。此外，“阳光福永”还是一个全面、立体的社区服务群众综合平台，随着越来越多居民实名认证加入平台，社区管理和服务将会越来越方便，居民查询政务咨询、预约各类服务更为便捷。如以前召开村委会会议需要大量人手张贴公告、上门通知、逐个打电话，现在借助“阳光福永”，可以在短时间内将通知精确地送达居民，而且能快速得到居民是否参加会议的回应，最大范围地实现信息公开与通知。
除了“阳光福永”这样的综合服务平台，针对某些领域、某些部门的“互联网+”平台也越来越多地在宝安的街道政府中出现。如松岗街道建立了专门的出租屋人员信息采集系统APP，2014年10月开始使用，目前已采集了20多万人的信息；沙井街道成立专门的“金蚝节”微信公众号，向公众即时发布街道相关文体活动信息等。
推进末梢治理提升服务效率
有专家表示，传统的政府机构条块分割，政务流程复杂且地方分散，整个业务数据流不得不按地理位置和人力分配被分割在多个部门，从一个部门转到另一个部门，增加了交接环节和复杂程度。“互联网+”可以打破政府部门的条块式划分模式、地域、层级和部门限制，为政府业务流程的重组和优化提供全新的平台，使提供更完备、全面、无边界的服务成为可能。
对于宝安的街道而言，将“互联网+”思维运用到街道级政府的管理和服务中，并衍生出多样化的服务平台，这无疑是对宝安基层政府服务管理的一次革命性变革。“当然，‘互联网+’运用到街道，并非是简单地将传统的政府管理事务原封不动地搬到互联网上，而是在流程优化的基础上，用全新的方法和程序去完成原有的业务功能。”某街道负责人如是表示。
首先是获取信息的便捷性。传统的管理方式中，传达信息大多是以“口口相传”为主，大部分信息只能覆盖到小部分人群，运用“互联网+”后，信息传输便捷性度大大提升，对于街道最新的服务咨询、政策指南都可以通过互联网轻松便捷地获取。
由于历史原因，宝安的人口倒挂现象严重，大部分人口为非户籍人口，传统的管理方式中，对这些非户籍人口常常存在“摸查不清，情况不明，难以管理”的现象，而在“互联网+”时代，只要把这部分人群通过简单的扫描二维码等方式加入到网络中，就能有效地获取人员信息，进而进行有效的服务和管理。
深圳的街道涉及的管理事项较多，尤其是原特区外的街道，经常面临人少事多的局面，“互联网+”可以够摆脱时间、空间条件的限制，让居民获得政府的线上服务，如市民只要添加“阳光福永”微信公众号就能获得福永街道办的“一站式”服务，使政府的服务效率大大提升。
社会治理最终要落实到社会末梢。作为深圳最基层一级的政府，推进“社会末梢治理”是深圳的街道近年来探索的一个重要方向，但社会治理枝丫繁多，必须充分调动居民自身的力量，才能将末梢治理落到实处。有了“互联网+”平台后，居民可以随时随地向街道反映情况，提出意见建议，充分调动每个居民参与社会事务和社会管理的积极性。
“互联网+”还大大降低了街道内部各部门的沟通成本，提高了街道的应急能力。松岗街道出租屋管理办公室工作人员表示，建立专门的出租屋人员信息采集系统APP后，他们不但可以快速发现异常情况和安全隐患，可以通过网络迅速地将情况反映给街道其他部门，以便以最快速度协调和处理解决方案。
开发“互联网+”平台等于“自我加压”
不过，在看似大量好处的背后，“互联网+”给街道带来更多的是挑战。宝安某街道负责搭建“互联网+”平台一工作人员坦言，“没人手，怕出篓子”。
的确，对于宝安的街道而言，“互联网+”是一把“双刃剑”，它让街道在广开言路、发动全民参与社会管理、降低沟通成本的同时，也让街道面临着组织力量加大后台管理、工作中无法再“睁只眼闭只眼”、必须大幅提高工作效率等挑战。
“互联网+”衍生出了微信公众号、微信服务平台、各类信息网络平台，但是无论哪种形式都需要完善的后台管理机制，这样才能在收到居民的多种投诉、建议、申请后，及时分门别类地分发给相对应部门，并得到及时跟进，如“阳光福永”的后台采用的就是人工分拨和自动分拨相结合的方式。
当然，老百姓在“互联网+”平台上提出投诉、意见、申请，最终目的都是得到满意的答复或者让事情最终解决，这无疑让街道各部门的执行力受到极大的考验。宝安某街道书记表示，开发微信服务号是一个“自我加压”的过程，“没有互联网的时代，我们只要把知晓范围内的事情做好，就是完成工作了。但有了‘互联网+’平台，老百姓可以随时向我们反映情况，而且可以监督我们工作的过程，这必然会让我们需要解决的问题越来越多，工作越来越透明，对工作方法和工作效率也提出了更高要求。反过来，这些要求会推动我们完善现在工作流程中存在的漏洞和不足，激发我们对工作的主动性。”
在采访中，记者还发现，“街道权力有限，担心不能圆满解决老百姓提出的问题和要求”也是不少街道工作人员较为担心的问题。“经常有市民提出街道哪条路不好，希望整修，或者对公交线路、地铁提出不满。对于这些问题，街道的权力有限，很难解决，即使协调解决也需要很长时间，但其中的过程和复杂性普通市民却并不清楚。如果问题长期得不到解决，就会影响老白姓对政府部门的信任。”某街道工作人员如是表示。
而对于政府互联网平台的运营者和平台的用户而言，“互联网+”能否有效持续下去，双方目前都持观察态度。松岗街道的出租屋人员信息采集系统APP属于工作平台，有专门的工作机制维持其长期运转，但对于“阳光福永”这样以普通百姓为用户的微信服务号，“用户会不会在新鲜感过后产生审美疲劳，将服务号自动屏蔽”“如何长久吸引用户的注意力”都是运营方需要关注的问题。用户方则担心，政府的网络服务平台“雷声大，雨点小”，运营一段时间后就陷入更新缓慢、无人打理、徒留空壳的境地。
对于宝安的街道而言，拥抱“互联网+”的时代才刚刚开始。以福永街道为例，下一步，福永街道计划整合“织网工程”分拨平台、“阳光福永”微信服务平台、劳资监察平台、应急指挥平台、“三防”应急平台等，建立全响应基层服务管理平台。福永还出台《“互联网+基层党建群建+城市转型发展+产业转型升级+社会转型融合”工作实施方案》，将一步步地将“互联网+”的理念和手段融入到基层党建、城市转型、产业转型、社会转型等方方面面，推动福永跨越式发展。其他街道的“互联网+”计划也正在探索中。
编辑：徐强 责任编辑：杨嘉
