赵志疆
最近，有一条消息让市民充满期待，从2015年起上海所有街道取消“招商引资”职能及相应考核指标、奖励，街道经费支出由区政府全额保障，街道工作重心将切实转移到社区治理和服务上来。
街道是离居民最近的政府派出机关，以往群众反映的“门难进、脸难看、事难办”，街道撇不开干系。然而，除了个别工作人员的素质问题，也与街道的职能定位和工作评价体系分不开。过去不少街道办事处往往承载了各种经济考核指标，这种职能上的错位，使街道办事处将许多精力放在经济目标上，而不是本应承担的公共事务上，“怠慢”群众在所难免。按理说，文化建设、治安保卫、人口管理、综合执法等，才是街道的重心工作，办事处的核心价值在于“办事”，其所办之事是辖区内的公共事务，这次上海取消街道办事处的经济考核指标，无疑是职能定位的回归。
街道办事处之所以背负经济任务，除了肩负地方招商引资的使命外，还有一个重要原因就是，不少地方的街道办事处经费不足，因此不得不向市场要“效益”，更有甚者，在完成指定的经济指标之外，还想方设法通过兴办经济实体增加收入。显而易见，剥离街道办事处的经济指标，首先就应该保障其经费来源，这也是上海为街道经费支出提供全额保障的目的所在。由此，街道办事处才可以将更多时间和精力用于提供优质服务，这本身也是一种基层组织机构的制度变革。
回归到公共服务本位之后，街道办事处在服务社区养老、丰富市民生活等方面大有可为。老龄化社会已迅猛袭来，而绝大多数老年人依然沿袭居家养老模式，在现代家庭形态日益分散化的背景下，注定会有很多老年人不得不克服困难独自外出办事。如何让老年人在外出办事过程中感受到体贴和关心，体现着街道办事处以人为本的成色。进一步说，街道办事处如果能为老年人提供更多服务场所、组织相关娱乐活动，无疑会给那些独居老人带来更多精神慰藉，也会带动养老产业的发展。
当然，急需文化活动场所的不只是老年人，伴随着经济的持续快速发展，如何满足精神需求，顺理成章成为公众关注的焦点。一项关于市民文化活动的网络调查显示，不少人投票选择“去影院看电影”、“去图书馆读书”，但更多的人却选择“基本没有参加文化活动”。究其原因，并不是人们缺少参与文化活动的热情，而是街道社区缺少相应的场地与内容。更加积极地开展群众文化活动，这应是社区文化建设的重要议题。
同时，街道办事处在大到宣传党和国家路线方针，小到调解家庭矛盾、帮助居民就业等方面都能发挥重要作用，关键在于街道办事处是否能摆正自己服务者的身份。街道办事处归根结底是办事机构，剥离了经济指标附加的经营职能之后，轻装上阵的街道办事处能否实现一切以市民需求为宗旨的华丽转身，考验着城市管理和公共服务的水平。
编辑：豆豆 责任编辑：杨嘉
