为探索建立城区街道管理服务新模式，积极构筑新型城区公共管理和服务体系，全面提高城市现代化管理水平，徐州市鼓楼区近日启动街道办事处管理体制改革工作。
改革主要内容包括：职能界定、责权利关系、机构设置、人员管理、财政体制、城市管理、创新社会治理机制、强化公共服务功能、健全考核机制、清理各类检查评比以及台账和达标活动等方面。
“去经济化”。剥离和弱化街道办事处的经济管理职能，经济工作由区政府相关职能部门直接负责和统一管理，区政府不再考核经济指标、不再下达招商引资和创收任务、街道办事处不得从事非社区服务性的经营活动。重点推动就业、社保、民政、文化、体育、卫生、人口计生等方面基本公共服务资源下沉，进一步强化街道办事处公共服务职责。全面实行“区负总责、街道主抓”城市管理责任制，街道要安排1/3的力量从事城管工作。同时，组织开展和综合协调辖区社会管理，指导社区规划建设、社区志愿服务、社区社会组织培育，负责做好辖区房屋土地征收，积极服务 “三重一大”建设，积极服务企业发展
整合机构。按照“精简、统一、效能”的原则，构建“两办三中心一队”的管理体制架构，鼓楼区根据区情实际，又增设了征收建设科、市场监管科，积极构建“两办两科三中心一队”的“6+2”管理体制新模式。即：党政办公室、综合管理办公室、征收建设科、市场监管科、街道政务服务中心、社会治理中心、社区建设和物业管理中心、街道综合执法队。改革后，将有效整合各类管理力量，简化办事流程和管理层级，形成扁平化的管理机制，全面提高街道办事处的工作效率和服务水平，使基层的活力和潜力得到最大程度的释放和迸发
清理评比达标活动。所有检查评比活动一律以市、区文件为准，区各部门不得自行安排对街道办事处的检查评比活动。取消对街道没有实际意义的达标活动，各部门的评比凡与街道无关的，一律不得下放到街道及社区，确需街道承担的事项必须转移相应经费。清理现有各类台账，实现台账电子化、流程标准化、操作简易化，避免重复劳动。整合机关评议、行风评议、群众满意度调查等各类测评，避免重复测评、多头测评，实行统一扎口、统一平台，测评结果共用共享。
街财区管，保障经费。按照“量入为出、统筹兼顾、保证重点”的原则，区财政部门对街道办事处经费保障实行预决算管理制度，统一管理、统一标准、统一经费来源渠道，设立划拨专户。按照“保基本需求、分类管理、动态转移支付”原则，建立和完善街道办事处基本财力保障制度，保证街道办事处基本运转经费需求，科学设定考核激励指标，完善以奖代补办法，实行动态转移支付制度。根据街道办事处工作人员数量，区级核定拨付基本运转经费，新增部分全部实行以奖代补。
据了解，徐州市鼓楼区将黄楼、九里两个街道办事处作为试点单位，计划在 7月底前完成，成熟后全面推开、一步到位。
编辑：麦穗 责任编辑：颜劲
