六月七日，从空中俯瞰铜梁区南城街道黄桷门村。这里环境优美，坚持不推山头，不填稻田，留住了“原生态”的山水乡愁。（记者 郑宇 摄）
“心安处，即故乡”，对于定居铜梁多年的河南人李文智来说，宜居、包容的铜梁已成为他的第二故乡；而在苗木种植户陈贵虎眼中，宜业宜游的老家铜梁让其很是自豪。
让外来者“心安”，使本地人自豪，铜梁的魅力源于何处？
“我们既要建美丽之城，还要让城市充满活力、富有品位、温暖人心。”6月8日，铜梁区委书记唐小平在接受重庆日报记者采访时说，该区在城市提质中坚持生态理念，统筹考虑宜业宜居宜养宜游，不仅产业得以快速发展，还让城里人能“望山见水、记住乡愁”。
今年以来，铜梁已签约招商项目43个，签约金额245亿元。一季度，全区接待游客380万人次，实现旅游综合收入15.5亿元。
做好规划“提前量”不留遗憾
“现在的铜梁可说是‘城在景中，景在城中’，这与打好提前量有关。”今年63岁的李文智是铜梁城建部门的一名退休职工，多年来，他见证了当地城区规划和建设的细微变化，“从无到有，再从有到优。”
“老城区缺乏前瞻性规划，增加了提质升级难度。”李文智说，相比过去，在新建城区规划上，当地更舍得投入。以白龙大道为例，为合理布局公共活动空间，该区不惜多投入了几十万元，邀请知名专家上门进行高起点规划，如今，该道路沿线建成了10余个小广场、公园。
铜梁区规划局负责人介绍，该区正按照“空间开敞大气、功能配套完善、尺度舒适宜人、城乡共美发展”特色，打造宜居宜业宜养宜游之城。在规划中坚持“以人为本”“生态绿色”理念，充分运用“大数据”等技术整合信息，采取公开征集、多方案比选等形式，选取高水平设计单位，并邀请重大、川美等院校专家提供智力支持。
城市最终要服务于人。为此，铜梁在设计时强化了人性化、智能化设施的配套，以提高市民生活舒适性、交通便捷性，还整合了绿地系统、公共服务设施等20余项专项规划，做到一张图管理。此外，该区还坚持“最小干预”原则，充分尊重原始地形地貌，构建点线面结合、山水林田湖草良性互动的城市风貌，让城里人“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。
两年来，铜梁先后完成了龙城天街、中南路与迎宾路交汇处等重要节点和片区的城市设计，目前正委托相关单位开展淮远新区、玄天湖、小北海等的规划设计，并按照《城区产业空间布局规划》，落实轨道交通制造、汽车零部件、新能源新材料等六大产业集群发展空间，统筹协调城市各片区和主要板块的互补发展。
用好“加减法”建设生态城
从3平方公里城区扩展到现在的30多平方公里，铜梁用了20多年。在城市化进程中，该区通过在老城区做改造、治理的“减法”提升城市品质，在新城区建设中坚持“最小干预”原则做“加法”，保持绿色田园的原乡生态。
凤山公园位于铜梁老城区中心地带，一直是当地市民不可或缺的休闲场所，然而，随着城市发展，这里的游乐设施老化、园内乱搭乱建环境堪忧，已不能满足人们的需求和城市发展需要。为完善公园功能设施并对其进行提档升级，去年，该区城管部门与游乐场所经营者依法终止了租赁合同，今年6月，公园开始闭园升级改造，改造后的凤山公园不再安装游乐设施，将向市民免费开放。
去年以来，铜梁老城区还通过河道清淤、污染治理等消除了巴川河黑臭水体；通过脏乱差整治、增添健身设施、绿化升级等，改造城区7个老旧小区；开展雨污管网及易涝点改造，力争全面实现雨污分流；加强了背街小巷治理、公厕改建、裸露地面治理、老旧消防设施和棚户区改造等，促进老城区的有机更新。
在老城区做“减法”的同时，铜梁在新拓展城区不断做“加法”。唐小平认为，新城建设要敬畏自然、尊重山形水势，以最小的投入，做最小的改动，取得最好的效果，让城里人也看得见山、望得见水、记得住乡愁。
以淮远新区为例，该片区在保留原始地貌基础上，将从集流、径流、渗流、储流等方面构建海绵城市体系。而铜梁高新区则依山就势建设避免挖山填湖，有机整合道路绿化及厂区绿化。在全城绿化方面，近年来，铜梁引入160多个林木品种，打造“一街一树”绿化品牌，实现了多层次植物搭配、多样性绿化功能、多变的景观效果，进一步提升了城市品位。
随着生态城市建设深入推进，目前，铜梁已建成50多个公园、广场，人均绿地面积达42平方米，城区空气质量优良天数位居全市前列。一个以节点绿地、主干道绿化景观带、自然山体与水体等“点、线、面”绿化为依托，城市产业与生态相伴，自然野趣与现代化并行的生态城市框架日趋成型。
“刚性管理”和“柔性约束”并济
配电箱画上花鸟鱼虫，斑马线变成了彩色……近来，铜梁城区一些小细节的变化，吸引了市民的眼球，不少人在朋友圈感叹：“配电箱、斑马线也可以这样出彩！”
这只是铜梁城市提质工程中的一个缩影。今年4月起，该区着手对配电箱、垃圾桶等城市“五小”设施进行美化改造，目前已完成定制更换井盖110个，美化变电箱102个，铺设城区生态树圈1700个。
细节的改变，提升了铜梁的城市品位。唐小平表示，城市提质要从小处着手，习惯养成需要“久久为功”，这既要提升管理部门的水平，也要动员群众参与，要“刚性管理”和“柔性约束”并济，以压力倒逼管理者，以外力促使群众自发维护环境，最终实现城市品质提升。
“为提升管理水平，我们全面落实了‘马路办公’。”铜梁区城管局负责人介绍，为实现城市的“刚性管理”，他们将办公室设在马路上，让工作人员走进街头巷尾，主动巡查环境整治、园林绿化、设施维护等情况，直面管理中的问题。近两个月来，铜梁城管部门共开展“马路办公”382余次，发现问题463余个，已解决421个。
管理的“刚性”，体现在铜梁重拳整治乱停乱放、乱排乱倒、乱扔乱丢、乱搭乱建、乱贴乱挂、乱种乱养等突出问题上。去年，该区共整治违法建筑约13万平方米。下一步，该区还将建立智慧城管指挥中心，形成统一的城市管理工作体系，建设城市管理案件派送处置中心，确保在2020年前基本消除建成区存量违法建筑。
以潜移默化的“柔性约束”促良好习惯的养成，则是铜梁努力的另一个方向。“阿姨，我们要共同维护好环境哦！”近日，青年志愿河长们来到巴川河向市民宣讲水环境保护知识，并沿河边步道巡查，清除沿线垃圾。目前，铜梁共有333名青年志愿河长，每周他们都会定期开展护河巡河行动，通过自身行动带动他人，为保护良好水环境做贡献。
“城市应是有品位、有温度的。”唐小平说，城市提质的最终目标是打造有机的城市生态综合体，提升整体市民素质。下一步，该区将继续鼓励扩大志愿者、文明劝导队和社区义工队伍，从习惯养成入手开展日常引导，从影响、改变自己到影响整个家庭和社会群体。
