中国城乡统筹发展网讯（记者 刘辉）7月5日上午，重庆市政府新闻发布会正式对外发布：重庆江津综合保税区正式封关运行。
发布会上，江津区长谭庆形象地描述说，江津综保区是没有海水的“国际港口”、不出国门的“国际市场”、没有跑道的“国际机场”。原来，江津综保区在“一带一路”和长江经济带的联结点上，向西通过中欧班列（重庆）连接中亚及欧洲地区，向东沿长江黄金水道实现江海联运，向南通过中新互联互通项目南向通道连接东盟。谭庆如是描述毫不为过。
那么，江津综保区是如何获批的，建设是如何提速的，如何招商效果如何？
重庆江津综合保税区一角-由江津宣传部提供
获批之谜：地方发展谋定国家战略
据记者了解，综合保税区，是我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务，在一定程度上标志着一个地区的开放程度。
江津获批综合保税区，主要是重庆市委市政府抢抓机遇，全面落实习近平总书记提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，积极参与“一带一路”建设和长江经济带发展，全力打造内陆开放高地。综保区花落江津，是重庆市从地方发展的实际出发，不懈努力，直至上升为国家战略。
据了解，江津综保区处在“一带一路”和长江经济带联结点上，又是处于重庆绕城南部，是重庆拓展南向通道的关键节点。是西部地区新一轮对外开放的重要载体。向西通过中欧班列（重庆）连接中亚及欧洲地区；向东沿长江黄金水道贯穿长江经济带，可实现江海联运；向西南可通过渝昆铁路连接泛亚铁路，辐射东南亚各国并通过中新互联互通项目南向通道连接21世纪海上丝绸之路。江津紧邻年货运量2000万吨的珞璜铁路综合物流枢纽和年吞吐量2000万吨的珞璜长江枢纽港，“水公铁”多式联运条件成熟。
重庆江津综合保税区主卡口-由江津宣传部提供
建设之谜：加油干演绎“江津速度”
江津综保区从获批到封关运行，历时533天，演绎了“江津速度”。
2017年1月17日，国务院正式批复设立重庆江津综合保税区后，江津区各部门通力合作，以“撸起袖子加油干”的拼劲，全力推进七大工程建设，演绎了“江津速度”。
重大时间节点或许能证明这种速度：去年4月初，江津综保区各项建设工程陆续全面启动；短短8个月，江津综保区顺利通过重庆海关等10个部门的预验收；今年4月23日，江津综保区又顺利通过海关总署等国家8部委联合验收；6月28日，江津综保区首批货物顺利通关……
据了解，为更好规划建设，江津区成立由区委主要领导为组长的江津综保区筹建协调领导小组，区综保办作为推进综保区建设的直接“责任人”，工作人员全员直接驻扎到工地上，倒排工期，强力推进项目建设。
为方便处理工作，有关人员在距离施工现场不到50米远的地方搭起一排活动板房，近三分之二工作人员直接下沉到施工一线办公……建设、施工、监理、检测、跟审等八方人员还组建综保区建设“前线指挥部”，有事情随叫随到，有问题现场开会解决，形成了一个高效决策的战斗团队。
半年多抢抓工期，白加黑、五加二、晴加雨的节奏，成为全体建筑施工人员的工作常态。建设高峰期，工人日出动量近2000人。
高起点规划，高标准建设，让江津综保区实现“从无到有”，综合大楼、展示交易中心、标准厂房等纷纷拔地而起，路网工程、围网工程、信息监管系统工程等相继完成，水、电、气、通信等基础设施和要素保障迅速到位……
“江津速度”，完美奠定了江津综保区验收和封关运行之基。
重庆江津综合保税区首批货物顺利入关-由江津宣传部提供
招商之谜：“项目秘书”引资296亿
招商引资是项目建设、产业发展的基础，也是江津综保区发展后劲的生命线。自批准设立之日，江津综保区就高度重视招商工作，把招商引资作为增强综保区发展后劲、激活区域经济发展新动能的重要举措来抓。去年以来，江津综保区的招商团队多次远赴北京、上海、广州、深圳、杭州等多个地区考察对接项目，足迹几乎遍布祖国大江南北。
“为了提高招商引资成效，综保区创新招商方式、聚焦重点项目、精准发力，着力提升招商引资的总量、增量和质量，引进了一大批规模大、实力强、质量优的企业。”江津综保区经济发展局相关负责人表示。为切实提高项目招引的组织化程度和推进力度，江津综保区调整招商工作领导机制和工作机制，有针对性地设立了加工制造中心、物流发展中心、服务贸易中心3个产业招商中心，围绕智能终端、高端装备、大宗物资和跨境电商等开展招商引资。在准确掌握产业发展动态的前提下，通过梳理细化招商目录，锁定重点目标企业，主动出击、“敲门招商”，打响了招商“主动仗”。
值得一提的是，在长期的招商引资工作中，江津综保区的招商团队还摸索出了一系列新做法、新经验——对重大项目，由区领导“挂帅”带队招商；对于已落地江津的企业，积极动员他们去引进关联企业，从而实现“以商招商”；对于重点产业，则全力招引产业龙头企业和上下游企业，以点带面培育壮大产业集群，从而达到全“产业链”招商的效果。
引进项目，重在落地。招商引资让客商“招得进来”，服务就要让一个个项目“落得下来”。江津综保区将企业发展的现实需求与优化改善营商环境结合，专门成立企业服务中心，为项目提供全方位、具体化的“保姆式”服务。
综保区作为海关特殊监管区域，项目从审批到入驻都需要更加复杂的手续和更加严谨规范的程序。为了减轻企业负担，企业服务中心研究企业进出口业务申办流程，将关、汇、税等手续的办理流程及办理部门、要件要求梳理成册，编制《入驻企业服务指南》，为企业入驻画好线路图。
同时，企业服务中心探索建立了“项目秘书制”“业务版块对口负责制”，明确项目服务人员以及对口联系海关、国土、工商、税务等部门人员，搭建起综保区内外高效畅通的服务交流渠道，为企业提供“一对一”“面对面”“全过程”的秘书式保障服务。
物流成本高是不少综保区入驻企业的“痛点”，为此，企业服务中心正在研究搭建集报关、仓储、运输等物流服务于一体的综合性物流服务平台，为企业提供专门的物流通道、车辆和服务，以实现低于市场价格的运输单价，降低企业的运输成本。
值得注意的是，江津综保区积极参与重庆国际贸易“单一窗口”试点，通过“单一窗口”实现一次申报、一次查验、一次放行，预计通关时间可缩短10%，成本可下降10%以上。江津综保区封关运行后，将从优化通关作业流程、简化审批手续等多方面支持企业发展，着力构建最便捷、最便利、最宽松的通关环境。
栽好梧桐木，引来金凤凰，辛勤的耕耘必然会结出丰硕的果实。截至目前，江津综保区已引进项目40个，其中27个项目已签订正式协议,计划投资296亿元，预计实现年营业收入405亿元，年进出口额55亿美元。
相关链接：重庆江津综合保税区
重庆江津综合保税区于2017年1月17日经国务院批准设立，是重庆继两路寸滩保税港区和西永综合保税区之后的第三个海关特殊监管区域，规划面积2.21平方公里，网外配套区面积27.9平方公里。2017年12月26日，重庆江津综合保税区顺利通过了重庆海关等10个部门的预验收，2018年4月23日，重庆江津综合保税区（一期）通过了海关总署等国家8部委联合验收，2018年6月28日，首批货物通关。
重庆江津综合保税区位于“一带一路”和长江经济带的联结点上，地处重庆主城南部、绕城高速（二环）以内，是西部地区新一轮对外开放的重要载体。向西通过中欧班列（重庆）连接中亚及欧洲地区；向东沿长江黄金水道贯穿长江经济带，实现江海联运；向西南可通过渝昆铁路连接泛亚铁路，辐射东南亚各国并通过中新互联互通项目南向通道连接21世纪海上丝绸之路。
重庆江津综合保税区将充分发挥国家级开放平台的作用，以保税加工为主导、保税物流为支撑，保税服务为链条，围绕智能终端、高端装备、大宗物资和跨境电商等开展招商引资，围绕口岸和保税功能完善升级、通关物流效率提升、国际多式联运、临港产业发展推进制度创新，实现与国际贸易规则的接轨融合，努力建设成为重庆西北向和南向大通道的重要开放引擎和加工贸易基地。
