摘蚕茧摄／杨敏
声音》》
打赢“攻坚战” 阻断“返贫路”
黔江区委书记 余长明
黔江区认真落实“要聚焦精准扶贫、精准脱贫，在准、实、严上下更大功夫，全力以赴打赢脱贫攻坚战”的工作要求，始终把脱贫攻坚作为头等大事，深化实施“34567”工作模式、深度贫困户兜底搬迁、医疗救助机制、产业租赁扶贫模式、扶贫资金股权化改革等创新举措，措施上求精求准，落实上抓细抓小，作风上从严从实，效果上管长管用，于9月10日启动实施脱贫攻坚“百日决战”，确保年底前全面实现“贫困村脱贫、贫困户越线、摘掉国家扶贫开发重点区县帽子”总目标，坚决限时打赢脱贫攻坚战。下一步，黔江区将以脱贫后扶模式创新为抓手，进一步探索产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、搬迁扶贫、兜底扶贫等体制机制，深入研究脱贫后扶问题，建立脱贫成果巩固提升、贫困动态监测筛查、脱贫绩效跟踪管理等长效机制，坚决阻断“返贫路”，确保贫困群众持续稳定增收，同步迈入全面小康社会。
扶贫产业路
数据》》
交通扶贫数据
2013年，黔江区修建农村公路490公里，其中通畅330公里、通达160公里。
2014年，黔江区修建农村公路563公里，其中通畅213公里、通达350公里。
2015年，黔江区修建农村公路860公里，其中通畅680公里、通达180公里。撤并村通畅率100%，自然村通达率100%。
百日决战 向贫困发起总攻
按照规划，黔江将于今年底“脱贫摘帽”。新一轮脱贫攻坚工作启动以来，黔江大力实施“六个精准”、“六个一批”，脱贫攻坚取得阶段性胜利。去年，30个贫困村实现整村脱贫，贫困村农民人均可支配收入达8250元，5297户19964名贫困人口越线达标，贫困发生率降至3.5%。伴随着近日脱贫攻坚“百日决战”的打响，黔江开始向贫困发起最后的总攻。
9月10日，黔江区脱贫攻坚“百日决战”动员大会召开。黔江决定从2016年9月10日起至12月20日，集中时间、精力、人力，全力以赴开展脱贫攻坚“百日决战”。
其间，黔江将巩固去年已销号的30个贫困村、已越线的5297户19964人的脱贫成果；同时，完成35个贫困村销号、现行标准下6395户24335人的“越线”任务。到今年底，全区65个贫困村销号、11692户44299人越线，摘掉国家扶贫开发重点区县帽子，并顺利通过市级和国家评估验收。
黔江区委书记余长明指出，此次“百日决战”是贯彻落实中央、市委精准扶贫、精准脱贫新部署新要求的具体行动，是集中攻克脱贫短板的重要举措，是检验干部“能干事、会干事、干成事”的试金石。
他要求全区各级各部门深化认识，强化担当，切实增强脱贫攻坚“百日决战”的责任感和紧迫感，增强信心，下定决心，集中人力、物力、财力、精力，拿出超常规办法、超常规举措，利用一切有利条件和优势，全面解决影响脱贫摘帽验收的各类问题，啃下最难啃的“硬骨头”，为“脱贫摘帽”扫清障碍，向全区人民交出一份满意的脱贫答卷。
帮扶有力
取得阶段性胜利
“百日决战”的启动，建立在黔江脱贫攻坚的阶段性胜利之上。
新一轮脱贫攻坚战启动以来，黔江新建、改扩建和硬化村道路1804公里，解决了10.6万人的饮水安全问题，完成14个贫困村农网升级改造，实施772户农村危旧房改造；发展猕猴桃等特色水果基地5.5万亩、生态蔬菜37万亩；建成高山生态避暑纳凉和农业观光体验示范点12个，培育示范户152户；建成渝东南电商孵化园、1个区级电商营运中心、25个乡级电商服务站、100个村级电商服务点；改善27所村小基础条件，标准化改造32个村卫生室，配置65个村卫生室医疗设备；建成农村文化室100个，新建和维修村级便民服务中心34个，实现了65个贫困村广播、电视、通信以及文化室全覆盖。
在贫困村基础设施进一步完善的同时，黔江对贫困户的帮扶措施也进一步落地。
黔江安排产业发展资金3175万元，实现716户2811人脱贫；筹集社会助学资金1173万元，帮助落实贫困大学生贷款1411万元，实现1854户7321人脱贫；设立区级医疗救助基金400万元，专项兜底救助大病慢病致贫返贫对象，将因病致贫贫困户医疗负担降到10%以内，实现2035户6874人脱贫；有针对性地开展农业实用技术、乡村旅游等培训2.86万人次，转移就业1640人，带动脱贫525户1820人；对贫困人口中无劳动力、需要社会兜底保障的506人由政府缴纳养老保险，将4675名贫困家庭成员纳入农村低保，实施基本生活困难家庭临时救助252户79万元，实现159户476人脱贫；深入实施高山生态扶贫搬迁，在2015年完成搬迁12063人，兜底133户深度贫困户搬迁的基础上，今年再完成搬迁6000人，正在完善集中安置点30个，实现202户694人脱贫。
产业扶贫
新鲜经验》》
用好“五分工作法” 把钱真正借到贫困户手上
扶贫小额贷款是面向农村贫困农户的特惠金融政策，是精准扶贫的重要措施。作为全市14个先行试点区县之一，黔江今年5月启动扶贫小额贷款工作。
在半年的实践中，黔江探索建立了“五分工作法”，推动扶贫小额贷款工作落到实处，做到了“工作推得动、贫困户贷得到、资金风险控得住”，确保了特惠金融政策真正惠及贫困户。
据黔江区扶贫办主任李勇介绍，“五分工作法”即目标任务分级核定、政策业务分层夯实、贷款品种分类到户、贷款风险分别承担、督查考核分线逗硬。
黔江设立扶贫小额信贷风险补偿基金500万元，获得放大10倍的信贷额度，并作为年度目标任务。政府与银行合作实施，分解目标任务到乡镇、村社区和银行分理处。明确双方权利义务，层层压实工作责任，建立考核工作制度，形成合力。
要打通金融资本流向贫困地区和贫困户的渠道，加强业务培训和政策宣传。黔江结合扶贫小额贷款流程，分层次对区级部门管理人员、银行经办人员、基层干部、贫困户进行培训。同时，通过院坝会、典型示例宣讲等方式，讲清楚扶贫小额贷款与其他商业贷款、过去到户贷款贴息政策相比较的好处，引导贫困户运用金融政策脱贫致富。
黔江坚持建卡贫困户信用贷款额度不超过5万元的原则，以贫困户需求为导向，分类支持资金精准到户，使贫困户“用得了、用得上、能共享”。结合贫困户贷款需求及信用情况支持发展产业、易地搬迁建房、子女入学等；对近两年发展蚕桑、烤烟、养殖等产业大户发放创业担保贷款，帮助做大产业，发挥示范带动作用。
为贫困户放贷，风险大是不可回避的问题。黔江夯实风险基金、贫困户信用、业务经办三道关，使特惠金融既遵循市场规律，又有别于纯粹的商业贷款，做到扶贫小额资金可贷可控。
自今年5月全面发放扶贫小额贷款以来，黔江有力有序分步推进相关工作，做到了半个月消灭“空白”乡镇，一个月销灭“空白”村和社区，两个月消灭“空白”组。每月召开金融扶贫专题会，听取乡镇党政负责人和承贷银行工作进展汇报，及时研究解决推进过程中出现的困难和问题。每月督查排名，将工作进展情况通报到乡镇、银行各分理处。区扶贫办对工作推进较快效果明显的乡镇，在产业扶贫项目上给予优先安排，工作经费给予倾斜支持。承贷银行则将目标任务与绩效考核挂钩到分理处负责人，同时银行按照发放贷款笔数和额度对分理处给予工作经费补助。
截至9月12日，黔江共发放扶贫小额信贷资金759笔3003.34万元，全覆盖56个贫困村，受益对象全部为贫困户，其中为产业大户贫困户发放创业担保贷款224笔1094.64万元。
扶贫故事》》
驻村工作队“第一书记”汪绯：
不到一个月写下 12万字《扶贫纪实》
2015年7月，黔江区人力社保局党组成员、纪检组长汪绯以驻村工作队“第一书记”的身份，来到黄溪镇黄桥社区负责扶贫工作。
黄桥社区位于大山中，距离黔江城区67公里，下辖7个村民小组，共729户3349人，2015年共有贫困户126户497人，2016年新增贫困户9户26人。
上任后，汪绯便住进了社区书记罗清家，白天走访贫困户，和扶贫工作队一起统计社区基础设施状况；晚上，把白天搜集到的情况仔细地写在他的《扶贫纪实》里。不到一个月时间，他就走访完了126户贫困户，写下了200多页12万多字的《扶贫纪实》。
摸清社区情况后，汪绯制定了“黄桥社区扶贫开发方案”，提出结对、产业、就业、协调、助学、资金、宣传“七个帮扶”措施。从争取资金到项目筹划，再到工地监督，社区每一个基础设施项目，汪绯都要坚持参与建设。
在完善基础设施的同时，汪绯也在积极寻找适合黄桥社区的特色产业。他联系一农业开发公司，与黄桥社区签订了收购儿菜的协议，并以“公司+基地+农户”模式发展儿菜产业。目前，社区种植儿菜200多亩，产值60万多元，产业链初步形成。
与此同时，汪绯按照精准扶贫的要求，为每户贫困户量身定制扶贫措施，使每一个贫困户都能有所作为。
一年多来，汪绯不仅带领乡亲们修路建水池、发展产业脱贫，还为每户贫困户的生产生活四处奔走。
60多岁的黄腊英患乳腺癌，是今年新增加的贫困户。汪绯为其在城里找了一位名医诊断，自掏腰包1000多元为黄腊英抓药，让老人的病情得到好转。
今年考上大学的罗意，父亲身亡，母亲患有心脏病。就在罗意为无钱上学发愁时，汪绯给他送来了区人社局捐赠的3000元助学金。
一年多来，汪绯为社区考上大学的24名贫困生每人争取到3000元的帮扶资金，帮助5名毕业大学生实现了就业，发动局干部职工为贫困户捐款10万余元、衣物700余件，为40名贫困、“五保”和低保老人每人争取到1床棉被，为因残致贫的村民争取到上万元的救助资金。
在汪绯和同事们的倾力帮扶下，2015年底黄桥社区实现整体脱贫；2016年，发动干部职工全力巩固邦扶成果，组织产业补贴资金10多万元，帮邦助贫困户新发展生猪185头、土鸡656只、蚕桑150亩，使产业和经济社会发展走上了“小康”轨道。
文／彭光灿 王琳琳
图片除署名外由黔江区委宣传部提供
编辑：徐强 责任编辑：孙淑培
