统筹推进乡村振兴

实施乡村振兴战略是党中央从党和事业全局出发，着眼“两个一百年”奋斗目标，顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策部署。我们必须坚定不移把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，紧扣20字总要求，坚持高质量发展理念，统筹推进乡村振兴各项工作，加快促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，全力开创农业农村新局面。

坚持系统思维，统筹协调推进。乡村振兴涉及方方面面，是一个综合性系统工程。为此，我们要强化系统性思维，准确把握新时代乡村振兴的丰富内涵，充分挖掘乡村的多种功能和价值，坚持把农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，作为一个有机整体，系统谋划、统筹推进。要突出系统规划，树立多规合一理念，坚持当前和长远相结合，既主动对接国家和省市战略规划，又立足实际，顺应人民对美好生活的向往和乡村发展规律，统筹考虑土地利用、产业发展、生态保护等，合理设定阶段性目标任务，确保乡村振兴工作循序渐进、稳妥实施。

坚持质量兴农，做强产业支撑。乡村振兴20字总要求，产业兴旺被摆在首要位置，体现出其支撑作用和灵魂地位。对此，我们要立足“三农”实际，坚持质量兴农、效益优先，扎实推进农业供给侧结构性改革，推动农业由高速度增长向高质量发展转变。聚焦农业产业的三产融合，加快建设新型农业经营体系，积极推广稻瓜轮作、稻渔共作等高效模式，大力实施农作物化肥和农药减量、生态和有机农产品增量的“双减双增”工程，深入发展传统手工、初深加工、冷链物流、农村电商、生态旅游等业态，实现“一产强、二产优、三产活”。要实施新型农业经营主体培育工程，健全农业社会化服务体系，实现小农户与现代农业发展有机衔接。

坚持以人为本，树立为民情怀。在实施乡村振兴战略过程中，一方面要善于换位思考，尊重群众意见，把人民的小事当大事来做，公平公正兴办民生实事，优先推动民生工程向镇村延伸，不断提升人民群众的幸福感和满意度。另一方面，要在抓好产业发展的基础上，按照制造业聚人、服务业留人的理念，持续强化镇村功能配套、完善基础设施，不断提升基层综合承载力。同时，要重点聚焦外出务工人员、在外学子、外地人才，想方设法把人“拉回来”“引进来”，切实为农村的可持续发展集聚人气、增添生气。

坚持绿色发展，做优生态环境。良好的生态是农村发展最大优势和宝贵财富，也是最普惠的民生福祉。我们要坚定不移走“生态优先、绿色发展”新路子，积极构建绿色和谐生态系统，统筹山、水、林、田、湖、草治理保护，切实打造绿水青山、清新清净的田园风光。聚焦广大农民的殷切期盼，大力实施农村人居环境三年整治计划，深入推进农村生活垃圾收运和再生资源回收工作，积极推进城乡环卫均等化。全面落实中央和省市打赢污染防治攻坚战部署，全力抓好大气污染、黑臭水体、土壤污染等整治工作，全力增蓝天、保清水、护净土。

坚持解放思想，激发工作活力。乡村振兴是农业农村发展的一场深刻的变革，在实施这项工作中必然会遇到一系列矛盾和问题。要破解这些问题，根本和关键靠解放思想、改革创新，只有坚决破除一切阻碍城乡融合发展和农业农村现代化的思想观念和体制机制弊端，才能充分释放农业农村发展动能。必须重点聚焦农村土地“三权分置”改革、农村集体产权制度改革、“三置换”改革等“硬骨头”，以及土地、人才、资金等要素，以“不破不立、破而后立”的决心和勇气，坚决破除乡村振兴进程中的深层次制约，有效解决好发展的信心、动力和思路问题，全面激发推进乡村振兴的动力活力。

坚持党的领导，夯实工作保障。办好农村的事，实现乡村振兴，关键在党。因此，我们要完善领导机制，建立健全党委统一领导，政府负责，党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导机制，实行县级抓落实、镇村组织实施的工作机制，做到县、镇、村三级书记抓乡村振兴。领导干部特别是乡镇党委书记要当好“施工队长”，统筹协调“施工单位”和“施工队员”，与基层干部群众一起结合实际“按图施工”，一件一件抓落实，一项一项抓兑现，切实当好乡村振兴的“一线总指挥”。旗帜鲜明地选拔重用经受农村锻炼、实绩突出的“三农”干部，积极打造一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。