城乡统筹发展网讯 在重庆黔江老城区，南海城社区如同一颗蓬勃心脏，承载着这座城市的烟火记忆与市井生机。作为全区建成最早、业态最集中、人口密度最大的商圈型社区，这里日均人流量达8000余人次，节假日峰值直奔3万人次。老城区、繁华商圈、临江步道、窄巷老街，四种场景叠加，人流全天候密集。
面对这一现实考题，黔江区公安局城东派出所没有把老城治理当作“难题”，而是选择将自己“融”进去。依托“两队一室”警务改革，派出所探索出一套“五融共治”警务模式——力量融、阵地融、服务融、科技融、治理融，将治理力量嵌入老城肌理，让警务工作真正扎根群众身边。
力量融：老街坊来当“平安员”
南海城社区拥有11条主街巷、112栋楼栋、3000余家商户，全域开放、点位分散、隐患零碎，单纯依靠警力巡查难以覆盖。城东派出所就地吸纳社区干部、网格员、楼栋长、商户代表、街巷志愿者等50余人，组建“南海城最小治理单元”。这支队伍最大的优势在于“人熟、地熟、矛盾熟”，谁家换了租户、哪家商户有了纠纷、哪个角落灯不亮，他们总能第一时间发现。今年以来，累计摸排街巷细碎隐患327条，其中90%以上在报警前就地化解。
针对老城商圈高频问题，派出所开设专题培训，涵盖邻里口角调解、夜市噪音处置、消费投诉处理、消防隐患排查等实操内容。一位队员说：“以前碰到事只知道怎么开口，现在知道怎么上手了。”
一次，一栋老旧居民楼楼道内堆满废旧纸箱和旧家具，几乎堵住半边通道，楼上楼下为此闹了半年，三次报警，每次清理后又反弹。最小治理单元队员老周就住在那栋楼隔壁，派出所联合他将两家人叫到一起，帮一楼住户联系正规废品回收上门清运，并号召邻里搭把手。那个周末，众人一起搬纸箱、清杂物，一场持续半年的拉锯战就此画上句号。
阵地融：把工位搬到商圈
老城区居民流动性大，商圈人多，群众就近找警难。城东派出所把警务室从“所内办公”搬到“商圈街巷”，在大十字商圈人流最密集的核心区域前置南海城社区警务室。社区民警每周固定驻点办公，工位就在群众身边，街巷问题、楼栋诉求就近接、就近办。
警务室里有一本出了名的“笔记本”，属于女民警小朱。她经常翻看补充，封面都磨得起了毛边，里面密密麻麻记着辖区里的家长里短：“3月12日，廖家巷张姨反映楼上空调外机滴水”“4月5日，小吃街两家夜市摊为抢占位置吵架，已调解”“5月20日，某小区王婆婆独居，上门看望”……画星号代表重点关注，画对勾代表已经办结。星号多了，她走街串巷的时间就长一些；对勾多了，她晚上下班时步子就轻快一点。
今年以来，南海城社区警务室动态更新流动人口信息1126条，做到老旧社区“底数清、情况明、管控实”，累计在街巷一线就地调处消费纠纷、邻里矛盾176起。
服务融：买菜路上能办事
辖区企业职工多、流动人口多，“出城远、坐车难、年纪大跑不动”一直是居民的痛点。
大十字商圈专门设立的综合服务窗口，将户政咨询、简易交管业务、出入境预约等高频业务全部下沉到商圈一线。群众买菜路过即可办理，无需再跑派出所。一个小窗口，累计减少群众往返超5000次。针对老年群体、老街住户、临街商户，派出所还提供就近咨询、代办指引、上门答疑等便民服务，今年以来累计服务860余人次。
辖区李婆婆今年62岁，子女长期在外地。那天她买菜路过服务窗口，犹犹豫豫站了好一会儿。窗口工作人员小刘主动询问，李婆婆才说身份证快到期了，听邻居说要去政务中心换，可她坐车晕车，腿脚也不好。小刘问清信息后，当天下午就带着设备上门采集照片。证件办下来那天，小刘下班顺路送过去，李婆婆拿到新身份证翻来覆去看了好几遍：“这下好了，不用出远门就办好了。”一张身份证，一次都没让老人跑。
科技融：老城装上智能“感知眼”
社区基础设施老旧，全覆盖改造投入大，不具备新建城区的技防条件。城东派出所走了一条低成本、实用化的路径——只补最需要短板。
针对三岔河水域溺水隐患和跳桥警情，由科信支队、情指中心布设防跳桥溺水大数据设备，通过智能感知抓取人员行为数据，实现预警、处置一体化。
2025年7月20日凌晨1时59分，情指中心预警系统突然弹出警报：一名年轻女孩正站在护栏外徘徊，行为异常。情指中心立即调度，值班民警一边回复对讲机，一边和同事迅速赶到桥上，两分钟后特警巡逻组也抵达。民警在离女孩两步远的地方停住，伸出手，几秒钟后女孩抓住了那只手。2时08分，女孩被拉回护栏内侧。从预警到获救，仅用9分钟。
除了水域安全，派出所还联动辖区各小区物业，盘活社会安防资源，精准增补41个监控点位，重点覆盖老旧楼栋、背街小巷、楼道死角，依托智能安防设备常态化开展视频动态巡查，以较低成本弥补了巡防力量不足的短板。
治理融：温情治理好药方
三台书院片区曾是黔江文脉的重要坐标，也曾是治理难点——房屋老旧、巷道狭窄、停车混乱，投诉常年不断。2026年3月，老旧小区改造启动后，派出所同步开展靶向整治，逐巷、逐摊、逐楼栋排查建档，累计梳理顽疾148项，实行销号管理。针对停车乱、车门忘锁等隐患，常态化开展“拉车门”专项整治，已累计提醒200余次。
立足老街邻里熟、商户熟的特点，派出所坚持劝导教育、温情规范为主。改造施工中，一户老人在阳台养了几十盆花，花盆搁在锈蚀铁架上，下方是人行道。民警老向认识这户老人，先聊养花家常，再点明安全隐患：“花是好花，架子不行了。万一刮风掉下去砸到人，不光您心里过不去，这些花也保不住。”几天后，老人主动拆了旧架子，将花盆搬进阳台内侧。
校园周边治理同样是老城治理的重点。上下学时段，接送车辆乱停、流动游摊占道等问题让家长们担忧。派出所联动城管、交警、市场监管等单位，对校园周边进行常态化排查整治。占道车辆劝离，流动游摊疏导，道路安全风险逐段排查；文具店、小商铺挨家过筛，严查违禁读物和仿真枪，散烟烟卡一律下架，食品经营资质和保质期逐项核查。几轮整治下来，校门口宽敞了、干净了，家长们接送孩子时脚步也没那么急了。
截至目前，三台书院片区扰民投诉同比下降31.7%，初步扭转了“整治—反弹—再整治”的被动循环。一位住了二十多年的老街坊说：“以前也整，整完管不了几天。这次不一样，老街坊的面子留着，该改的也慢慢改了。”
今年以来，南海城社区民生纠纷类警情同比下降22.3%，老街邻里积怨纠纷明显减少。但“五融共治”的真正价值不只在数据——老城治理最难的不是没钱、不是没人，而是老城独特的社会肌理：街坊熟、商户熟、巷子熟。这种“熟”，既是矛盾的温床，也是化解的钥匙。城东派出所没有把老城当难题，而是顺着“熟”的纹路把治理力量融进去。五个“融”汇在一起，公安的根扎进了老城土壤，与群众的心贴得更近。老城，正融出一片新天地。（黔江区公安局）
一审/赵瀚宇
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