城乡统筹发展网讯 近日，随着法院判决书正式生效，外来务工人员杨某终于拿到了被拖欠十余年的劳务费及保证金共计2.7万元。这起曾因超过诉讼时效而陷入“死结”的信访积案，在秀山县溪口镇综治中心运用法治思维和法治方式的推动下得以成功化解，成为当地推进信访工作法治化的典型案例。
2014年，杨某经朋友介绍来到辖区内一处私人房产开发项目从事泥水工工作，双方约定每月劳务费4000元，杨某同时向承包方缴纳了6000元保证金。然而，该项目后因用地手续未完善而停工，截至2015年7月，承包方共拖欠杨某劳务费27000元，另有保证金及违约金未返还。多年来，杨某多次上门讨要工钱未果，由于对法律及诉讼程序不了解，未能系统留存完整的书面催款凭证，导致该劳务纠纷超出了民法典规定的三年普通诉讼时效，个人起诉面临极大败诉风险。期间，杨某多次到县、镇两级信访，情绪激动，甚至扬言报复社会，案件化解陷入僵局。
转机出现在2024年底。杨某再次到县政府、县信访办反映该问题后，案件被移交至溪口镇政府化解。镇综治中心接访后，依据《信访工作条例》第三十一条关于依法分类处理信访诉求的规定，经初步研判，精准识别该信访事项属于工程建设合同纠纷，系民事法律调整范畴，应通过法定途径解决。综治中心没有简单地将信访事项在信访渠道内“空转”，而是主动将其导入法治化处理轨道，体现了“诉访分离、分类处理”的核心要求。
针对该案时间跨度长、涉及人员多且均属外地人员等特点，县综治中心充分发挥“一站式”矛盾纠纷调处平台优势，迅速组织县政府办、法院、公安、信访、人社等单位和属地镇干部深入了解案情，形成“信访接待—法律研判—多元调解—司法确认”的全链条化解机制。在调解准备阶段，工作人员经细致调查发现，杨某主张的欠款金额与实际存在出入，后经其他结算单据证明，实际应支付杨某余下保证金3000元及劳务费24000元，这一关键事实的查明为后续依法化解奠定了坚实基础。
考虑到杨某生活困难且不懂法，综治中心为其申请了免费法律援助，由法律顾问代为整理诉状、提交立案。在庭审中，法律援助律师向法官客观说明了农民工不懂法、不懂得留存时效中断证据的现实困境，并提交了收集到的间接证据。最终，法院依照《中华人民共和国民法典》及《中华人民共和国民事诉讼法》相关规定，判决承包商支付杨某劳务费24000元、保证金3000元及利息，实现了矛盾纠纷的实质性终结。
“推进信访工作法治化，关键在于运用法治思维分析问题、运用法治方式解决问题。”溪口镇综治中心相关负责人表示，本案的成功化解得益于“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”的工作格局，通过统筹法院、公安、信访、人社、法律援助等多方力量，既发挥了司法机关的专业法律优势，又发挥了基层干部熟悉情况的群众工作优势，最终通过司法诉讼赋予结果强制执行力，有效避免了“案结事不了”“判而不履”等问题，让群众真正感受到了法治的公平与正义。
据悉，溪口镇近年来按照“坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持落实信访工作责任、坚持依法按政策解决问题、坚持源头治理化解矛盾”的原则，积极引导群众通过法定途径理性表达诉求，持续推进信访工作法治化建设，依法维护群众合法权益。
文/周瑜
一审/赵春苗
二审/孙雨千
终审/刘辉
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