城乡统筹发展网讯 参与决策咨询是科技工作者服务经济社会发展的重要形式。党的二十大报告明确提出，强化科技战略咨询，提升国家创新体系整体效能。“十五五”规划纲要也指出要“健全国家重大科技决策咨询制度”。当前，我国科技工作者参与决策咨询的意愿较高，但实际参与度偏低，决策咨询能力不足是主要影响因素之一。因此，亟须多措并举培养和提升科技工作者的相关能力。
科技工作者决策咨询参与的内涵与形式
科技工作者决策咨询参与指的是科技工作者个人或团体组织利用自身的专业知识和经验（包含自然科学和社会科学），就科技发展政策和涉及科技的公共政策，向决策者提供及时、全面和客观的信息、建议与政策选项，以帮助决策者选择最优方案的活动和过程。充分发挥科学家及各方面专家的决策咨询作用是实现决策科学化民主化、深入推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。
通过“科技工作者主动性”和“知识复杂性”两个维度，可将科技工作者决策咨询参与的形式划分为四种类型，即直接咨询型、启迪影响型、问题引导型、政治参与型。
直接咨询型指的是科技工作者主动性弱、知识复杂性高的形式，这类决策咨询通常由政府发起，依赖特定的建言资政渠道完成，包括首席科学或技术顾问的任命、政府内决策咨询机构（如政府参事室、科学顾问委员会）的组建、政府专家库的建设及政府决策委托项目和问询等。
启迪影响型指的是科技工作者主动性强、知识复杂性高的形式，这通常是科技界的意见领袖（如著名科学家、科普网红博主、权威智库平台）通过持续生产高质量的知识产品而形成的品牌和口碑，进而产生了影响决策的溢出效应。
问题引导型指的是科技工作者主动性强、知识复杂性低的形式，科技工作者通过跟进社会热点或突发事件，提供相应的观点或应急方案，帮助政府决策或指导公众行动。
政治参与型指的是科技工作者主动性弱、知识复杂性低的形式，在这类决策咨询中，科技工作者通常是特定政策的倡导者，呼吁政府和社会接受或采纳特定政策选项，如两会期间来自科技界的人大代表和政协委员，通过建议和提案的方式开展决策咨询。
科技工作者决策咨询参与应具备的素养和能力
科技工作者参与决策咨询需构建站位认知、前瞻判断、组织实施、交流反馈四个维度的综合素养和能力。
一是心怀“国之大者”，把准立场导向。科技工作者首先要具备清醒的大局意识和坚定的理想信念，做到爱党、爱国、爱人民，以崇高的境界情怀支撑决策咨询的价值取向。在此基础上，还需理解政府的运行规律，具备较强的政治敏感度，这能够帮助他们准确地把握问题，提出有效的建议。
二是洞察全局趋势，知识积累丰富。决策咨询需要有战略思维、有远见卓识，对事物全局和社会趋势有独到深刻的见地，并能针对现实问题和未来发展提供有价值的解决方案与指导原则。同时，决策通常需要进行综合性的考量，这就要求参与决策咨询的科技工作者既要有深厚的专业功底，又要具备广博的跨学科知识，能够驾驭复合型的情境。
三是战略布局精准，执行落地高效。科技工作者需在战略布局上具备敏锐的判断力，能够评估各类学科中相互冲突的证据，在多因素、多约束条件下精准决策。在具体实施阶段，需要具备统筹资源、协调推进的领导力，确保方案落实到位。
四是连接多元受众，架设信任桥梁。在参与决策咨询的过程中，科技工作者还需要有良好的沟通交流能力，以便适应不同受众的需求。在给政府提供建议时，有能力消化、评价和传递不同学科的科学发现和建议，提供公正和客观的判断，帮助政府做出最好的决断。在与公众沟通时，能够向公众解释科学的不确定性和政府决策的科学依据，以获得公众的信任。
多措并举提升科技工作者决策咨询参与能力
提升科技工作者决策咨询参与能力，需政府、科技工作者、科研单位、智库和学会等第三方组织多方协同发力，为科技工作者提供更多引导和支持。
第一，在政府层面，应强化政策引导。定期发布科技战略咨询选题指南，建立决策部门对咨询建议的回应机制，把决策需求及时传导给科技工作者。探索企事业单位科技人员到政府部门挂职、兼职的常态化机制，打通科技工作者参与通道。在政府委托项目、咨询课题中设置青年专项，为青年科技工作者创造参与机会，在实践中增长才干。
第二，在科技工作者层面，应努力夯实调查研究基本功。在选题上，紧扣国家科技战略、规划等核心领域，避免泛泛而谈。在调研中，要做到善于反映真情、勇于伸张正义，真正做到“把情况搞清楚、把问题搞准确”。在撰写决策咨询报告时，需注重专业表达和决策思维的转化，认真打磨文字，确保报告逻辑清晰、论证充分、可操作性强。
第三，在科研单位层面，应适度提高决策咨询成果在评价中的权重。将高质量资政报告、政策建议纳入学术评价范围，在科研考核和职称认定中予以充分认可。设立决策咨询专项经费，切实解决科技工作者“有智无资”的现实困难，并且对成绩突出者给予表彰奖励。
第四，在智库、学会等第三方组织层面，应搭建人才服务平台。加强科技智库平台建设，促进不同学科背景专家联合调研。定期开展选题引导、写作指导、专报修改、成果转化等全链条服务，帮助科技工作者把专业判断转化为高质量决策建议。发挥学会联系广泛的优势，重视学术会议成果提炼，把科技工作者的个体智慧凝聚为有组织的集体智慧。
文/李思敏 吕科伟
一审/赵春苗
二审/王娅萍
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作者李思敏系中国科协创新战略研究院副研究员，吕科伟系中国科协创新战略研究院研究员。
