城乡统筹发展网讯 “当前，社区‘一老一小’群体服务需求与社区治理供给的衔接日益紧密，尤其是双职工家庭暑期子女托管难、独居高龄老人日常照料缺等问题，已成为影响居民幸福指数的突出民生议题。”今年全市两会期间，市人大代表、重庆医科大学科技创新中心主任李希就全市推广“一老一小”社区治理优秀案例提出建议。
李希表示，部分社区目前已开展初步探索，如借鉴外地经验尝试组织志愿者开设暑期课堂，为儿童提供基础看护与兴趣辅导；针对老年群体，依托社区网格员开展定期走访等基础服务，形成了零散的服务实践。
▲市人大代表、重庆医科大学科技创新中心主任李希
李希在调查中发现，即便全市社区在托育养老方面已有探索，但“服务供给碎片化、志愿力量效能不足、资源整合能力薄弱”等问题依然存在。
具体而言，现有社区服务多为临时应急举措，养老服务多停留在走访慰问层面，健康管理、文化娱乐等多元需求难以满足，未形成“老小共融”的系统服务格局。而在志愿者队伍建设方面，不仅存在专业性欠缺、流动性大等问题，还缺乏对志愿者儿童教育、老年护理等方面的专项培训。此外，还缺失合理激励机制，难以形成长效参与动力。对于现有资源的整合，目前社区与学校、医院、企业等外部资源联动不足，存在“部门分割、资源割裂”现象。现有党群服务中心、新时代文明实践站等阵地未充分叠加托育养老功能，空间利用率与服务效能偏低，难以支撑规模化服务推广。
“‘一老一小”’服务是基层治理的温度体现，也是提升居民幸福感、获得感的重要抓手。”为此，李希建议：
首先要构建标准化服务体系。借鉴优秀案例经验，在基础较好的社区试点。针对儿童，开设暑期“安全守护+兴趣培育”课堂，联合本地学校教师、返乡大学生志愿者，设置防溺水教育、手工制作、红色研学等课程；针对老人，开展“健康问诊+ 文化养老”服务，联合乡镇卫生院建立家庭医生定期出诊制度，依托新时代文明 实践站开设书画、棋牌等兴趣班等。
其次需健全志愿力量培育机制。打造县域 “专业社工 + 志愿服务”模式，建立“积分激励体系”，志愿者服务时长可兑换生活用品、体检折扣等权益，同步评选“星级志愿者”，提升参与积极性。
再次要强化资源统筹联动。由政府牵头建立跨部门协调机制，整合教育、卫健、文旅等部门资源，向试点社区倾斜政策与资金。推动社区阵地功能集成，在党群服务中心划分托育区、康养区、活动区，实现“一室多用”；联动本地企业捐赠物资，支持服务设施升级，形成“政府引导、社会参与、社区实施”的共建格局。
最后需完善试点推广路径。试点运行后开展成效评估，总结可复制的服务流程、人员管理、安全保障等标准；通过现场观摩会、案例手册等形式，向全县社区推广经验。逐步探索 “公益 + 低偿” 可持续模式，对普通家庭收取一定的托管费用，用于志愿者补贴与服务升级，确保服务长效运行。
文/刘峰汛 供图/受访者 审核/刘辉
