城乡统筹发展网讯 数据标注产业作为数据要素价值实现的核心桥梁，对赋能高质量发展、驱动产业升级、革新社会治理至关重要。重庆市两会期间，市人大代表蔡焘提交了一份关于支持将重庆市数据集建设应用基地打造成数字重庆建设标志性成果的建议。
▲市人大代表蔡焘
据了解，永川区积极探索推动数据标注产业发展壮大，于2025年9月被市大数据发展局确定为首个重庆市数据集建设应用基地，并获中国信息协会支持设立“西部数据标注研究院”“西部数据集生产基地”。目前，基地已吸引博彦科技、文德数慧等20家企业入驻重庆云谷·永川大数据产业园，形成覆盖数据清洗、多模态标注、智能质检的全流程服务能力，拥有标注坐席1.2万个，坐席数量及产值规模均占全市65%以上，是西南地区最大数据标注产业基地之一。在人才支撑方面，永川发挥西部职教基地优势，与9所院校共建11个产教融合学院与实训基地，年培养技能人才超5000人，园区人才储备达1.2万人。同时，基地围绕智能网联新能源汽车、低空经济、高端装备等产业及城市治理场景，深度挖掘高质量数据集需求，已收集智能体需求22个、高质量数据集需求19个。
永川作为全市首个数据集建设应用基地，在数字标注产业发展方面具备良好的基础条件，但也面临一些困难。蔡焘表示：“目前全市数据要素产业内需互动不足。市级部门、国企在数字重庆建设中产生的大量数据标注、模型训练需求，与区县特色资源未有效联动，永川数据标注企业约80%业务仍依赖市外市场。除此之外，市属高校与地方协同效率不高。高校参与产教融合时，存在多跨协同流程冗长、数据资源共享不畅等问题，影响人才培养效能。
对此，蔡焘提出三项建议：
一是构建西部数据要素综合服务体系。将基地建设纳入市“十五五”规划，由市发展改革委、市大数据发展局牵头搭建线上线下服务平台，以数据标注为切入点，向上游延伸至大模型训练与场景搭建，向下游拓展数据采集治理，体系化推动数据要素市场化改革。
二是健全数字化人才梯次培养机制。由市委组织部加强干部数字理念培训；市发展改革委、人社局、大数据局支持依托西部数据标注研究院构建职教人才培养与认证体系，在永川设立国家数据标注技能考点；市大数据局、市教委优化高校与地方协同流程，缩短协调链条。
三是强化数据要素产业内需互动。由市大数据局、数字资源集团支持以永川大数据产业园为核心，建设集约化市级公共数据集加工基地，协调公共数据资源开展系统性标注与高质量数据集生产，支撑数字重庆与人工智能双向赋能，并推动基地争创国家级示范区。
文/刘峰汛 供图/受访者 审核/刘辉
