潮涌成渝，万象更新。
2026年首个工作日，成渝地区双城经济圈建设迎来又一场推进大会——重庆市提升成渝地区双城经济圈发展能级推进大会。
这一次，重庆将推进这项国家战略的力度，从“建设”扩大为“提升发展能级”，意味着唱好新时代西部“双城记”的逻辑，正从“投资驱动”的外延式扩张转向“创新与制度驱动”的内涵式发展。
从物理概念引申而来“能级”，代表区域发展的综合层级。于川渝两地而言，提升能级是要推动区域协同从“物理叠加”走向“化学融合”，实现经济、创新、开放等多维功能的跃升，从区域增长极升级为全国动力源。
为此，重庆明确将构建提升双城经济圈发展能级的“四梁八柱”，迭代升级“十项行动”，推动“两中心两地”战略定位和“三中心一走廊”部署要求落地见效。
这并非一条坦途，重庆敢为的底气何在？信心何来？
西南大学经济管理学院教授涂建军认为，这份信心，正蕴藏于重庆“蓄能—塑型—成势”的递进逻辑中——以国家战略之势蓄积发展动能，以系统布局之策塑造增长新形态，最终在多维协同中迎来能级提升的水到渠成。
川渝高竹新区新貌。川渝高竹新区管理委员会供图
战略升级
——既当“时”又乘“势”，更大能量蓄势待发
在川渝高竹新区公交首末站，每天都有乘客排队登上川渝20路公交车。他们当中，有提着手提包到重庆工作的，也有带着孩子到重庆游玩的。
家住四川省广安市邻水县高滩镇平安寨社区的罗晓芳，曾在重庆一日游后感叹：“坐上公交车，跨省去游玩，竟这般方便。”
随着全国首个跨省域共建新区——川渝高竹新区的不断蝶变，成渝地区双城经济圈建设的现实意义，又多了一个清晰明了的生动切片。
这样的场景不断出现，映射出成渝地区双城经济圈建设从宏观布局走向微观落地的稳健步伐。
2020年1月，党中央作出推动成渝地区双城经济圈建设、打造高质量发展重要增长极的重大决策部署。巴山蜀水的新面貌，自此开启。
6年时间过去，成渝地区双城经济圈综合实力稳步提升，两省市地区生产总值自2020年以来连续迈上4个万亿级台阶，对西部地区乃至全国高质量发展的支撑带动作用明显增强。
不少学者认为，成渝地区双城经济圈的发展，如今已犹如东部三大城市群连起来的“弓型格局”上的箭羽，既积蓄中国经济之箭的射击力量，又保持弓箭的平衡，让中国经济飞得更稳更远。
“基础框架已牢固，提升能级既当‘时’，又乘‘势’。”涂建军分析认为，当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国内大循环活力日益增强，推动西部大开发形成新格局步伐加快。成渝地区双城经济圈建设正处在国家战略叠加、政策红利释放、发展要素汇聚的关键窗口期，推动“双圈”发展能级提升，是新一轮生产力跃迁在西部大地的必经阶段。
从时间上看，2024年4月，习近平总书记在重庆考察时强调：“重庆、四川两地要紧密合作，不断提升发展能级，共同唱好新时代西部‘双城记’。”2025年10月，党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确要求，“提升成渝地区双城经济圈发展能级”，并将其作为区域重大战略进行专题部署。
战略既已升级，重庆便抢抓“十五五”开局的关键时机，通过市委六届八次全会对发展路径精准定位，提出加快提升成渝地区双城经济圈发展能级的推动计划。
“当‘时’，就是观察区域发展所处的时代坐标，全面把握我们面临的时机、背景、条件。”在涂建军看来，这一次的换挡提速，重庆正是踩准时机乘“势”而上。
所谓乘“势”，就是要审视发展所倚的历史坐标。
全球产业链重构背景下，成渝地区城镇化水平持续提升，消费潜力加速释放，创新资源不断聚集。区域经济的潜在增长率，正如一列动力充沛的快速列车，成为拉动中国经济持续健康发展的重要引擎之一。
以现有的经济规模来看，成渝地区双城经济圈地区生产总值从2019年的不足6.4万亿元增长到2024年的8.7万亿元，占全国的比重从2019年的6.3%提高到2024年的6.5%，占西部地区的比重达30.3%；地区生产总值年均增长5.4%，增速高于全国0.5个百分点。
“这样的发展势头，自然会重塑区域格局的发展机遇。”涂建军说，这就像乘上了浪头，顺流而行的船会划得更快、更远。
审时度势，方能乘势而上。
更高的国家期许，为成渝地区双城经济圈建设擘画了更宏伟的蓝图，也赋予了重庆更光荣的使命。这既是压力，更是往前走的底气。
位于三峡库区腹心的新田港。图/冉孟军
系统布局
——既成“形”又塑“型”，升级路径愈发清晰
如果说方向给了信心，那么清晰的路径会让这份信心更加踏实。
冬日暖阳下，位于西部科学城重庆高新区的金凤实验室里，科研人员正聚精会神地操作着精密仪器。300公里外，位于四川天府新区的成渝（兴隆湖）综合性科学中心内，类似的场景也在同步进行。
一条跨越山水的创新走廊，正将两地的实验室、高校、企业等紧密连接，让知识、技术、人才如溪流般自由奔涌，实现更多涉及人工智能、生物医药、集成电路等新兴领域的“从0到1”。
这样的突破，让川渝两地以新思路构建发展新格局的雄心壮志得以具象化，也让成渝地区双城经济圈的发展目标初具雏形。
这样的“形”，是一个拥有10万亿体量的经济巨擘，一个由26条省际通道和世界级机场群连接的物理空间，一个汽车、电子等产业链深度嵌套的产业共同体，一个通过“川渝通办”等制度创新初步打破壁垒的统一市场雏形。
有了“形”，就当根据经济发展的速度、规模、态势用心塑“型”，这样才能持续适应新的经济发展。
那么，可观发展前景的“型”将是何模样？
本次推进大会上，重庆以“五个新”的发展目标，迭代升级“十项行动”，以更聚焦的任务书、更务实的施工图，推动成渝地区双城经济圈建设取得更大突破性进展，打造更多标志性成果。
例如在极核引领上，要建强现代化主城都市区，放大两江新区国家级新区和行政区融合发展新优势，打造一批城市中央活力区，增强重庆都市圈人口承载和要素配置功能，强化成渝“双核”相向发展相互赋能机制，联合打造一批高能级科创策源、产业协作和开放引领平台。
再如在产业发展上，要围绕“十五五”时期创新引领川渝共建世界级产业集群和国家重要先进制造业中心目标，聚力攻坚产业能级实现新提升，加快建设具有国际竞争力的先进制造业集群……
由此看来，若把曾经的“建设”看成是搭框架、扩规模，那如今的“提升能级”，则更强调优结构、强功能、增效益。
“这样的系统布局，是重庆在区域发展中，把握了深层次的结构转变。”涂建军认为，重庆此次的推进思路，体现了产业结构从传统制造向先进制造、数字经济加速转型，动力支撑从要素驱动向创新驱动、改革驱动奋力转换，增长领域从传统基建向新基建、绿色产业、现代服务业积极拓展，升级路径愈发清晰。
路径清晰，心中有数，升级也就更具针对性，底气也就更充足。
以重庆与四川携手打造的电子信息、汽车、装备制造等世界级产业集群为例，两地的产业正从“物理相加”转向“化学相融”，一批跨区域的合作园区正在探索成本共担、利益共享的新机制，成为升级路上塑“型”的生动实践。
从成“形”到塑“型”，从规模扩张到内涵提升，这清晰的路径规划，将成为不断提升“双圈”发展能级的重要支撑。
金凤实验室。图/曾诚
多维协同
——既看“近”又谋“远”，能级提升水到渠成
如果说，“蓄能”是前提，“塑型”是关键，那么在协同的催化作用之下，“能级提升成势”就将成为必然。
家住两江新区礼嘉街道的居民罗容，曾在社交平台上这样描述她的生活环境：5分钟到公交站，10分钟可达超市和“口袋公园”，15分钟内社区食堂、医院、学校等一应俱全，心都安下来了。
这份心安，来自重庆“15分钟高品质生活服务圈”的打造，是重庆提升城市综合服务功能、增强人口吸纳能力的一个微观缩影。
这项改革，瞄准的是城市治理的“痛处”——“一老一小”服务供给不足；解决的是群众生活的“难处”——便捷性与品质感未能兼得；创造的是城市发展的“好处”——让人愿意来、留得住、过得好。
这样的缩影，还有很多：通过“渝快办”政务服务平台，“高效办成一件事”板块将高频服务进行分类，让办事像购物一样简单；通过“141”基层智治平台，“1分钟预警、5分钟调度、30分钟反馈”的快速响应机制筑牢了养老安全防线……
作为区域发展的“极核”之一，重庆以“打铁还须自身硬”的认识，坚持进一步全面深化改革，不断构建多维协同的生态治理体系，持续发挥带头作用。同时，重庆联动成都加速推动“双核引领、双圈互动”，通过建立联动联建机制，两大“极核”的龙头联动作用得到充分展现。
6年来，两地已推出355项“川渝通办”事项，实现40类电子证照亮证互认。
“尽管许多事务已基本实现通办，但触及地方政府核心关切与考核体系等的深水区改革仍待突破。”在涂建军看来，协同之路没有尽头，川渝两地还须携手近看挑战、远谋机遇，以刀刃向内的改革勇气与释放长远红利的制度设计，夯实发展根基。
“在‘近’上聚焦，能立足当下，为长远发展打好基础、创造条件。在‘远’上谋划，则能更好地抓住区域协调发展、科技自立自强、绿色低碳转型等战略机遇。”涂建军认为，通过多维协同不断破除体制机制障碍，在提升经济密度、创新浓度、服务温度和开放力度上持续发力，成渝地区双城经济圈发展能级的提升，必将水到渠成。
潮涌双城，其势已成。
从更高的国家期许中汲取战略定力，从更大的改革魄力中激发制度活力，从更深的区域协同中凝聚发展合力——这，便是重庆在“十五五”开局之年，换挡提速成渝地区双城经济圈建设、让区域发展从“物理叠加”真正迈向“化学融合”的信心之源。
这份信心，建立在坚实的发展基础上：当跨省公交成为日常，当创新资源自由流动，当群众办事不再奔波，发展的能级就在这些细节中悄然提升。
这份信心，由每一个具体的进步汇聚而成，最终托举起一个更具竞争力、影响力和辐射力的成渝地区双城经济圈，一个在中国经济版图上更加熠熠生辉的增长极和动力源。
前路虽非坦途，但方向和思路都已明确。在新的起点上，重庆有信心、有能力唱好新时代西部“双城记”，为区域协调发展探索新路，为中国式现代化建设贡献更大力量。
