老旧小区改造是城市更新的一个重点，也是一项民生工程，既要保留历史记忆和特色风貌，又要解决居民关切的实际问题。要总结推广这方面的成功经验，更好惠及广大社区居民。中国式现代化，民生为大。党和政府的一切工作，都是为了老百姓过上更加幸福的生活。
——习近平总书记视察重庆时的重要讲话
核心提示
春日阳光透过黄葛树茂密的枝叶，柔和地洒在黄桷小院。微风轻拂，院中的黄葛树枝叶沙沙作响，似乎在诉说着这个老旧小区的全新故事。
“居民自治服务小组的成员们，请马上到议事亭开会咯！”4月15日，随着广播里传来一声洪亮的吆喝，几分钟后，居民自治服务小组的11位成员陆续赶来。他们手里攥着笔记本，步履匆匆却笑容满面——这是黄桷小院每周二的固定场景，也是这个曾经“脏乱差”老旧小区焕发新生的“密码”。
过去一年，万州始终树牢“民生为大”理念，在老旧小区改造过程中没有大拆大建的轰鸣，而是以“绣花功夫”织就民生幸福网。这里不只有政府部门的顶层设计，更涌动着基层自治的蓬勃力量。从楼栋院落到公共空间，从硬件改造到服务升级，万州以“党建引领+居民自治”的双轮驱动模式，将老旧小区改造的宏大叙事，转化为百姓家门口看得见、摸得着的温暖细节，绘就了一幅共建共治共享的基层治理新图景。
数 说
2024年，万州新开工老旧小区改造项目26个，涉及房屋826栋、建筑面积284万平方米。
2024年，争取上级补助资金1.57亿元，体量位居全市前三；二季度末开工率达到100%，该项指标在全市民生报表中位于A档第1位。
居民自治
激活小区“内动力”
社区是城市的最小单元，连接着千家万户。清晨时分，黄桷小院的议事亭里，几个长条板凳围成了一个同心圆。
“老李，快点儿！陈书记说今天要商量公共晾衣区的事儿！”65岁的王阿姨一边招呼邻居，一边掏出笔记本，上面密密麻麻记着上次开会的决议。
“我觉得晾衣区分隔出来后，应该用统一的晾衣架。”“晒被杆高度能不能调低点？我们老年人举竹竿比较费劲……”阳光下，黄桷小院的议事亭里，大家你一言我一语，居民们攥着规划图纸诉说着各自的想法。
自治服务小组组长何弟明扶了扶老花镜。“来，咱们把问题集中起来看。”何弟明用红笔圈出热力图上光斑最密集的东南角，通过众事众商，最终决定按三区划分。A区为不锈钢晾衣架，B区固定晒被杆，C区将残障人士的需求纳入考量，调低高度留给临时大件，并用虚线划出六块带滑轮的活动区域，照顾小院里不同群体的晾晒需求。这种“众事众商”的模式，贯穿黄桷小院改造全程。在加装电梯时，低层住户起初不同意。自治服务小组组织10多次协调会，党员挨家挨户解释政策，最终大家自筹资金200余万元，划设停车位、修建议事亭，安装电梯、充电桩、监控和智能停车系统。
然而，四年前的小院可不是这样的。2021年，天生城社区利用老旧小区改造的契机，在小院建立党支部，成立自治服务小组，对小院进行自治管理后，这里每天都在发生着变化。
社区治理成效关系着千万居民的民生福祉。黄桷小院在黄桷坝党支部的统领下，党员、退役军人、楼栋长充分发挥带头示范作用，成立了11人为代表的自治服务小组，形成“众事众商”的协商议事机制。
同时，通过积极整合小区党建资源，网格党组织牵头，小区党员领头，热心群众带头，探索“党组织+网格化+楼栋长+志愿者”的管理服务体系，形成了规范有序，安宁和美的小区治理局面。
“现在我们小院变得越来越和谐了！邻里间有大事互帮互助，有喜事同喜同乐，我们生活的幸福感真是越来越强了！”黄桷小院的居民王裕珍感慨道，自从小区自治服务小组成立后，居民从“有问题找单位”到“有问题找网格”转变，积极共商共建，自觉开展安全巡查、规范停车、清扫保洁等，心往一处想，劲往一处使，小区很多“老大难”问题都迎刃而解了。
共管共享
焕发家园“新活力”
上午9点38分，保安亭前的智能道闸再次抬起。记者注意到，一辆川A牌照的黑色车缓缓驶出，智能停车系统上显示收费15元。而外来车辆每次进出的收益，都会拿来给小院居民分红。
“我们这里的停车位每年都会‘长’出红包哟！”在黄桷小院生活了近20年的秦辉笑得合不拢嘴。他说，过去这片停车场就是一块泥坝坝，偶有居民在里面种菜，老旧小区改造后，带泥的坝子变成了柏油路面的停车位，而这80余个停车位如今又变成了“聚宝盆”，居民们每年都能领到不少分红。
“小院不仅没有物管费的负担，去年我们每户还分了两次红，每次分300元，一共领到600元！”秦辉说，这一切，都得益于小区独特的自治管理模式和对外停车收费的创新举措。以前小区环境差，小院业主停车都难；现在好了，不仅环境整洁干净，还对外开放，每年停车收入达10多万元。
记者在现场看到，这个可容纳80多个车位的智能停车场，地面画着崭新的标线，角落里的充电桩指示灯规律闪烁，车辆停放得整整齐齐。很难想象，以前这里一踩就是一个泥坑。
“黄桷小院的自治服务小组成立后，来社区反映问题的居民几乎没有了。”天生城社区党委书记陈芙蓉感慨道，小组成员主要负责小区的安全、环境卫生、停车管理等日常事务，他们每天都会在小区内巡逻，及时处理各种问题。在小组成员的带动下，居民们都纷纷自愿参与小区管理，居民们的幸福指数明显得到提升。
“我们通过党建引领和居民自治，解决了老旧小区的管理难题，让居民们真正享受到了发展成果。”陈芙蓉说，这种模式不仅提升了居民的幸福感，还切实增强了大家的归属感和责任感。现在，小区的居民们都非常支持社区工作，大家齐心协力，共同打造一个和谐、宜居的大家庭。
民生为大
绘就幸福“同心圆”
老旧小区改造是民生大事，也是民心工程。黄桷小院里居民们的幸福生活，只是万州在老旧小区改造过程中，居民幸福指数节节攀升的一个缩影。
一年来，万州总结推广成功经验，改造前问需于民，改造中问计于民，改造后问效于民，为群众量身打造“订单式”改造方案。如天子苑小区门禁年久失修，开门难，如今，装上了门禁和监控系统，解决了居民安全问题。
一年来，万州坚持三“好”并进，锚定“好”的目标，对标“好”的标准，塑造“好”的口碑，持之以恒着力打造好小区、好社区和好城区。涌现出吉祥街、诗仙酒巷、龙井沟等区域，成为万州老旧小区改造的样板工程。
一年来，万州坚持“人民至上、生命至上”的改造理念，聚焦群众最迫切、最直接、最现实的问题。截至目前，全区已累计加装电梯800余部，更新老旧住宅电梯132台，改造无障碍设施80余处，充分满足“一老一小”生活需求。
“自老旧小区改造以来，万州已累计改造小区225个，提前完成规划任务。”区住房城乡建委相关负责人告诉记者，在全市赛马比拼中，老旧小区改造每个季度位列A档，富祥花园、天子苑小区成功入选住建部老旧小区改造联系点，并在全国进行改造成果交流。
老旧小区“三分改，七分管”。改造只是第一步，后续的管理才是确保小区环境和居民幸福指数的关键。
在管理中，万州还总结出了一套经验做法。“我们坚持以党建为引领，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，打通基层治理‘末梢’。”区住房城乡建委负责人表示，街道和社区想方设法调动居民积极性，激发广大居民的“主人翁”意识，让群众自觉参与社区管理，避免“前改后乱”现象，实现党的工作触角在基层有效延伸，小区综合环境更加优化，居民参与小区治理意识明显增强。
如今，漫步在万州的大街小巷，我们欣喜地看到，小区邻里之间搭建起“问题共商、困难互帮”的平台，居民们努力做到“管好自家事、关心邻里事、参与社区事”。基层党员干部充分发挥“触手”作用，将大部分矛盾解决在网格内，推动民情直通、民意直达、民事直办。
民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。下一步，万州将继续组织群众、发动群众、依靠群众、服务群众，发扬邻里相帮互助好精神，构建共治共建新格局，认真办好一件件关乎老百姓的民生实事，彰显中国式现代化的民生温度。
文/图 别玥 审核/刘辉
