“反正出去了这个事情还没完!”被行政拘留的马某入所时很是不服气——对于重庆市合川区拘留所的管教民警黄立群来说,这样的场景很常见,“人被拘留,其实社会矛盾并没有被化解,所以一旦拘留期满,出去后,如果矛盾还存在,甚至可能激化出现‘民转刑’。”因此,合川区拘留所高度重视被拘留人社会矛盾化解工作,在依法承担惩戒和教育被拘留人职能的同时,成立以管教民警黄立群为牵头人的“黄立群工作室”,不断深化、拓展矛盾化解和教育转化工作,并积极对接职能部门、社会力量和资源,开展社会矛盾化解工作。
近年来,合川区拘留所“黄立群工作室”充分利用阵地优势,运用矛盾纠纷化解“实招”,不断提升矛盾纠纷化解工作质效。
以法为据 释法明理化解纠纷
“你们的职业精神和工作态度让我深受感动,也让我对人民警察充满了敬意!”5月9日,合川区拘留所收到了一封致谢信。
3月4日晚10时许,马某和汤某因老板安排假期问题引发打架斗殴,在调解无果的情况下,双方均被行政拘留6日。
原来,2人在打架过程中,都不同程度地受了伤,汤某更是因腰椎压缩性骨折,用去医疗费近17000元。事后,汤某要求马某赔偿医疗费,但马某拒不赔偿。
黄立群带领工作室其他成员分别对马某和汤某开展法律法规教育,明确马某和汤某各自的过错和责任。同时,耐心地引导马某认错、改错。之后,马某主动承担殴打汤某所造成的严重后果,赔偿汤某医疗费、误工费等相关费用16200元,并表示绝不会再触犯法律。汤某对民警感激不已,离开拘留所后不久,送来了一封致谢信。
以法为据,黄立群聚焦说理释法,积极主动作为,帮助当事人树立法律意识,再结合被拘留人个人情况,引导其反思自身问题,致力减少再次发生纠纷的可能。
分类施策 多方协调解决矛盾
履行司法判决是每个公民的义务,不服从司法判决,必会承担严重的法律后果。6月5日,张某某因拒不履行法院生效判决还款义务,被合川区人民法院司法拘留15日。
对此类矛盾纠纷,黄立群工作室成员当即了解双方诉求,进行针对性矛盾化解工作。经管教民警多方协调,张某某愿意筹款25万余元履行支付债务的义务。一方的劝说工作结束后,拘留所随即联系执行法官与债权人江某某到拘留所继续开展调解工作。
第二天,协商双方达成一致,由张某某父亲当场向江某某支付4万元现金,张某某承诺从6月起,每月月底还款5000元,直至欠款还清为止。随后,法院提前解除了对张某某的司法拘留。出所后,张某某一直履行承诺,并按时向黄立群工作室报告还款进度。
分类施策,黄立群致力于找准矛盾症结,对症下药,教育引导被拘留人从自由、健康、家人、经济等多角度衡量得失,认清代价,从而化解矛盾,减小再次违法犯罪的机率。
其中,针对因经济类债务纠纷被司法拘留的矛盾,黄立群加强与执行法官沟通联系,多方位掌握被拘留人实际还款能力,统筹考量并维护债权人的合法权益,在保障债务人基本生活的同时,灵活采取全额付清、部分减免、分期偿还、实物抵押、权益转让等形式促使双方达成协议。
真情感化 人性管理引导自省
“我们要重视被拘留人的情感状况,真心地关爱他们,了解他们的难处,这样才能更好地化解矛盾纠纷。”一直以来,黄立群工作室的管教们坚持将人性化管理融入日常工作中,求真务实,不忘初心。
张某被司法拘留15日,入所时,情绪激动、态度强硬、拒绝教育、不服从管理。黄立群发现此情况后,从教育感化入手,耐心细致地找张某谈话谈心、聊家常、并对其进行政策教育。在了解到张某还款压力大的实际情况后,民警积极对张某开展心理疏导和教育引导,以平和的语气与张某零距离交心,让他感觉到被理解和尊重,张某的思想逐渐发生转变,开始积极配合调解工作。
经过正面引导、真诚沟通、耐心疏导和以案释法,张某及其家人心结逐渐打开,从消极对抗转变为主动配合,以至于后面的调解工作能够顺利开展,至此,该起矛盾纠纷得以成功化解。面对调解结果,双方当事人都非常满意,对拘留所民辅警的倾心调解表达了由衷的感谢。
处罚不是目的,教育引导才是关键——这就是拘留所民警的工作,他们在守好安全的同时,用心化解矛盾纠纷、及时消除社会风险隐患,一段段关系得到修复、一个个家庭重归和谐,这是法治的力量,更是人性的光辉。
自黄立群工作室成立以来,力促600余起各类矛盾纠纷达成和解,牵头人黄立群先后被评为“重庆市拘留所社会矛盾化解工作成绩突出个人”、合川区 “金牌调解能手”、重庆市拘留所矛盾化解工作成绩突出个人、公安部监管局“拘留所社会矛盾化解工作成绩突出个人”等荣誉称号。
合川区拘留所被公安部评为一级拘留所,建所以来,已保持37年监所安全无事故,先后获得全国公安监管工作成绩突出单位、全国拘留所社会矛盾化解工作成绩突出单位、重庆市拘留所社会矛盾化解工作成绩突出集体等称号,并先后多次荣立集体二等功、集体三等功。(余安)